DLT 05/02/1997 n. 00000022 VIGENTE

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

Decreto legislativo 5 febbraio 1997, n. 22 (in Gazz. Uff., 15

febbraio 1997, n. 38, s.o.). -- Attuazione delle direttive 91/156/CEE

sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli

imballaggi e sui rifiuti di imballaggio (1) (2) (3) (4).

(1) In luogo di Ministro/Ministero del tesoro e di

Ministro/Ministero del bilancio e della programmazione economica,

leggasi Ministro/Ministero del tesoro, del bilancio e della

programmazione economica, ex art. 7, l. 3 aprile 1997, n. 94 e art.

2, d.lg. 5 dicembre 1997, n. 430.

(2) Tutte le funzioni e i compiti svolti dal Ministro/Ministero

delle risorse agricole, alimentari e forestali, già sostitutivo

dell'abrogato Ministro/Ministero dell'agricoltura e delle foreste,

sono ora esercitati dalle Regioni, direttamente o mediante delega

agli enti locali, e dal Ministero delle politiche agricole e

forestali (d.lg. 4 giugno 1997, n. 143 e d.p.r. 13 settembre 1999).

(3) Con d.lg. 31 marzo 1998, n. 112 sono state devolute alle

regioni e agli enti locali tutte le funzioni amministrative inerenti

alla materia dell'inquinamento, ad eccezione di quelle espressamente

mantenute allo Stato.

(4) Tutti i rinvii al d.p.r. 28 gennaio 1988, n. 43, soppresso

dall'art. 68, d.lg. 13 aprile 1999, n. 112, contenuti nel presente

provvedimento, si intendono riferiti alle corrispondenti disposizioni

del citato d.lg. 112/1999.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

(Omissis).

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 1.

Campo d'applicazione.

1. Il presente decreto disciplina la gestione dei rifiuti, dei

rifiuti pericolosi, degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggi,

fatte salve le disposizioni specifiche particolari o complementari,

conformi ai principi del presente decreto, adottate in attuazione di

direttive comunitarie che disciplinano la gestione di determinate

categorie di rifiuti.

2. Le Regioni a statuto ordinario regolano la materia disciplinata

dal presente decreto nel rispetto delle disposizioni in esso

contenute che costituiscono principi fondamentali della legislazione

statale ai sensi dell'articolo 117, comma 1, della Costituzione (1).

3. Le disposizioni di principio del presente decreto costituiscono

norme di riforma economico-sociale nei confronti delle Regioni a

statuto speciale e delle Province autonome aventi competenza

esclusiva in materia, le quali provvedono ad adeguare i rispettivi

ordinamenti entro un anno dall'entrata in vigore del presente

decreto.

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 2.

Finalità.

1. La gestione dei rifiuti costituisce attività di pubblico

interesse ed è disciplinata dal presente decreto al fine di

assicurare un'elevata protezione dell'ambiente e controlli efficaci,

tenendo conto della specificità dei rifiuti pericolosi.

2. I rifiuti devono essere recuperati o smaltiti senza pericolo per

la salute dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che

potrebbero recare pregiudizio all'ambiente e, in particolare:

a) senza determinare rischi per l'acqua, l'aria, il suolo e per

la fauna e la flora;

b) senza causare inconvenienti da rumori o odori;

c) senza danneggiare il paesaggio e i siti di particolare

interesse, tutelati in base alla normativa vigente.

3. La gestione dei rifiuti si conforma ai principi di

responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti

nella produzione, nella distribuzione, nell'utilizzo e nel consumo di

beni da cui originano i rifiuti, nel rispetto dei princìpi

dell'ordinamento nazionale e comunitario.

4. Per il conseguimento delle finalità del presente decreto dello

Stato, le Regioni e gli Enti locali, nell'ambito delle rispettive

competenze e in conformità alle disposizioni che seguono, adottano

ogni opportuna azione avvalendosi, anche mediante accordi e contratti

di programma, di soggetti pubblici e privati qualificati.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 3.

Prevenzione della produzione di rifiuti.

1. Le autorità competenti adottano ciascuna nell'ambito delle

proprie attribuzioni iniziative dirette a favorire, in via

prioritaria, la prevenzione e la riduzione della produzione e della

pericolosità dei rifiuti mediante:

a) lo sviluppo di tecnologie pulite, in particolare quelle che

consentono un maggiore risparmio di risorse naturali;

b) la promozione di strumenti economici, eco-bilanci, sistemi di

ecoaudit, analisi del ciclo di vita dei prodotti, azioni di

informazione e di sensibilizzazione dei consumatori, nonché lo

sviluppo del sistema di marchio ecologico ai fini della corretta

valutazione dell'impatto di uno specifico prodotto sull'ambiente

durante l'intero ciclo di vita del prodotto medesimo;

c) la messa a punto tecnica e l'immissione sul mercato di

prodotti concepiti in modo da non contribuire o da contribuire il

meno possibile, per la loro fabbricazione, il loro uso o il loro

smaltimento, ad incrementare la quantità, il volume e la pericolosità

dei rifiuti e i rischi di inquinamento;

d) lo sviluppo di tecniche appropriate per l'eliminazione di

sostanze pericolose contenute nei rifiuti destinati a essere

recuperati o smaltiti;

e) la determinazione di condizioni di appalto che valorizzino le

capacità e le competenze tecniche in materia di prevenzione della

produzione di rifiuti;

f) la promozione di accordi e contratti di programma finalizzati

alla prevenzione e alla riduzione della quantità e della pericolosità

dei rifiuti.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 4.

Recupero dei rifiuti.

1. Ai fini di una corretta gestione dei rifiuti le autorità

competenti favoriscono la riduzione dello smaltimento finale dei

rifiuti attraverso:

a) il reimpiego e il riciclaggio;

b) le altre forme di recupero per ottenere materia prima dai

rifiuti;

c) l'adozione di misure economiche e la determinazione di

condizioni di appalto che prevedano l'impiego dei materiali

recuperati dai rifiuti al fine di favorire il mercato dei materiali

medesimi;

d) l'utilizzazione principale dei rifiuti come combustibile o

come altro mezzo per produrre energia.

2. Il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero di materia prima

debbono essere considerati preferibili rispetto alle altre forme di

recupero.

3. Al fine di favorire e incrementare le attività di riutilizzo, di

riciclaggio e di recupero le autorità competenti ed i produttori

promuovono analisi dei cicli di vita dei prodotti, ecobilanci,

informazioni e tutte le altre iniziative utili.

4. Le autorità competenti promuovono e stipulano accordi e

contratti di programma con i soggetti economici interessati al fine

di favorire il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero dei rifiuti,

con particolare riferimento al reimpiego di materie prime e di

prodotti ottenuti dalla raccolta differenziata con la possibilità di

stabilire agevolazioni in materia di adempimenti amministrativi nel

rispetto delle norme comunitarie ed il ricorso a strumenti economici

(1).

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 5.

Smaltimento dei rifiuti.

1. Lo smaltimento dei rifiuti deve essere effettuato in condizioni

di sicurezza e costituisce la fase residuale della gestione dei

rifiuti.

2. I rifiuti da avviare allo smaltimento finale devono essere il

più possibile ridotti potenziando la prevenzione e le attività di

riutilizzo, di riciclaggio e di recupero.

3. Lo smaltimento dei rifiuti è attuato con il ricorso ad una rete

integrata ed adeguata di impianti di smaltimento, che tenga conto

delle tecnologie più perfezionate a disposizione che comportino costi

eccessivi, al fine di:

a) realizzare l'autosufficienza nello smaltimento dei rifiuti

urbani non pericolosi in ambiti territoriali ottimali;

b) permettere lo smaltimento dei rifiuti in uno degli impianti

appropriati più vicini al fine di ridurre i movimenti dei rifiuti

stessi, tenendo conto del contesto geografico o della necessità di

impianti specializzati per determinati tipi di rifiuti;

c) utilizzare i metodi e le tecnologie più idonei a garantire un

alto grado di protezione dell'ambiente e della salute pubblica.

4. A partire dal 1° gennaio 1999 la realizzazione e la gestione di

nuovi impianti di incenerimento possono essere autorizzate solo se il

relativo processo di combustione è accompagnato da recupero

energetico con una quota minima di trasformazione del potere

calorifico dei rifiuti in energia utile, calcolata su base annuale,

stabilita con apposite norme tecniche.

5. Dal 1° gennaio 1999 è vietato smaltire i rifiuti urbani non

pericolosi in regioni diverse da quelle dove gli stessi sono

prodotti, fatti salvi gli accordi regionali o internazionali

esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.

Eventuali nuovi accordi regionali potranno essere promossi nelle

forme previste dalla legge 8 giugno 1990, n. 142, qualora gli aspetti

territoriali e l'opportunità tecnico-economica di raggiungere livelli

ottimali di utenza servita lo richiedano.

6. Dal 1° gennaio 2000 (1) è consentito smaltire in discarica solo

i rifiuti inerti, i rifiuti individuati da specifiche norme tecniche

ed i rifiuti che residuano dalle operazioni di riciclaggio, di

recupero e di smaltimento di cui ai punti D2, D8, D9, D10 e D11 di

cui all'allegato B. Per casi di comprovata necessità e per periodi di

tempo determinati il Presidente della regione, d'intesa con il

Ministro dell'ambiente, può autorizzare lo smaltimento in discarica

nel rispetto di apposite prescrizioni tecniche e delle norme vigenti

in materia.

6-bis. L'autorizzazione di cui al comma 6 deve indicare i

presupposti della deroga e gli interventi previsti per superare la

situazione di necessità, con particolare riferimento ai fabbisogni,

alla tipologia e alla natura dei rifiuti da smaltire in discarica,

alle iniziative ed ai tempi di attuazione delle stesse, nonché alle

eventuali integrazioni del piano regionale. Ai fini dell'acquisizione

dell'intesa il Ministro dell'ambiente si pronuncia entro 90 giorni

dal ricevimento del relativo provvedimento, decorso inutilmente tale

termine l'intesa si intende acquisita (2).

(1) Termine prorogato sino alla data di entrata in vigore del

provvedimento di recepimento della direttiva 1999/31/CE del Consiglio

del 26 aprile 1999, e in ogni caso non oltre il 16 luglio 2001 (art.

1, d.l. 30 dicembre 1999, n. 500, conv. in l. 25 febbraio 2000, n.

33).

(2) Comma aggiunto dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 6.

Definizioni.

1. Ai fini del presente decreto si intende per:

a) rifiuto: qualsiasi sostanza od oggetto che rientra nelle

categorie riportate nell'allegato A e di cui il detentore si disfi o

abbia deciso o abbia l'obbligo di disfarsi;

b) produttore: la persona la cui attività ha prodotto rifiuti e/o

la persona che ha effettuato operazioni di pretrattamento o di

miscuglio o altre operazioni che hanno mutato la natura o la

composizione dei rifiuti;

c) detentore: il produttore dei rifiuti o la persona fisica o

giuridica che li detiene;

d) gestione: la raccolta, il trasporto, il recupero e lo

smaltimento dei rifiuti, compreso il controllo di queste operazioni

nonché il controllo delle discariche e degli impianti di smaltimento

dopo la chiusura;

e) raccolta: l'operazione di prelievo, di cernita e di

raggruppamento dei rifiuti per il loro trasporto;

f) raccolta differenziata: la raccolta idonea a raggruppare i

rifiuti urbani in frazioni merceologiche omogenee, compresa la

frazione organica umida, destinate al riutilizzo, al riciclaggio e al

recupero di materia prima;

g) smaltimento: le operazioni previste nell'allegato B;

h) recupero: le operazioni previste nell'allegato C;

i) luogo di produzione dei rifiuti: uno o più edifici o

stabilimenti o siti infrastrutturali collegati tra loro all'interno

di un'area delimitata in cui si svolgono le attività di produzione

dalle quali originano i rifiuti;

l) stoccaggio: le attività di smaltimento consentiti nelle

operazioni di deposito preliminare di rifiuti di cui al punto D15

dell'allegato B nonché le attività di recupero consistenti nelle

operazioni di messa in riserva di materiali di cui al punto R13

dell'allegato C;

m) deposito temporaneo: il raggruppamento dei rifiuti effettuato,

prima della raccolta, nel luogo in cui sono prodotti alle seguenti

condizioni:

1) i rifiuti depositati non devono contenere

policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani,

policlorodibenzofenoli in quantità superiore a 2,5 ppm né

policlorobifenile, policlorotrifenili in quantità superiore a 25 ppm;

2) i rifiuti pericolosi devono essere raccolti ed avviati alle

operazioni di recupero o di smaltimento con cadenza almeno bimestrale

indipendentemente dalle quantità in deposito, ovvero in alternativa,

quando il quantitativo di rifiuti pericolosi in deposito raggiunge i

10 metri cubi; il termine di durata del deposito temporaneo è di un

anno se il quantitativo di rifiuti in deposito non supera i 10 metri

cubi nell'anno o se, indipendentemente dalle quantità, il deposito

temporaneo è effettuato in stabilimenti localizzati nelle isole

minori (1);

3) i rifiuti non pericolosi devono essere raccolti ed avviati

alle operazioni di recupero o di smaltimento con cadenza almeno

trimestrale indipendentemente dalle quantità in deposito, ovvero, in

alternativa, quando il quantitativo di rifiuti non pericolosi in

deposito raggiunge i 20 metri cubi; il termine di durata del deposito

temporaneo è di un anno se il quantitativo di rifiuti in deposito non

supera i 20 metri cubi nell'anno o se, indipendentemente dalle

quantità, il deposito temporaneo è effettuato in stabilimenti

localizzati nelle isole minori (1);

4) il deposito temporaneo deve essere effettuato per tipi

omogenei e nel rispetto delle relative norme tecniche, nonché, per i

rifiuti pericolosi, nel rispetto delle norme che disciplinano il

deposito delle sostanze pericolose in essi contenute;

5) devono essere rispettate le norme che disciplinano

l'imballaggio e l'etichettatura dei rifiuti pericolosi;

6) (Omissis) (2);

n) bonifica: ogni intervento di rimozione della fonte inquinante

e di quanto dalla stessa contaminato fino al raggiungimento dei

valori limite conformi all'utilizzo previsto dell'area;

o) messa in sicurezza: ogni intervento per il contenimento e/o

isolamento definitivo della fonte inquinante rispetto alle matrici

ambientali circostanti;

p) combustibile da rifiuti: il combustibile ricavato dai rifiuti

urbani mediante trattamento finalizzato all'eliminazione delle

sostanze pericolose per la combustione e a garantire un adeguato

potere calorico e che possieda caratteristiche specificate con

apposite norme tecniche;

q) compost da rifiuti: prodotto ottenuto dal compostaggio della

frazione organica dei rifiuti urbani nel rispetto di apposite norme

tecniche finalizzate a definirne contenuti e usi compatibili con la

tutela ambientale e sanitaria, e in particolare a definirne i gradi

di qualità.

(1) Numero così sostituito dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Numero abrogato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 7.

Classificazione.

1. Ai fini dell'attuazione del presente decreto i rifiuti sono

classificati, secondo l'origine, in rifiuti urbani e rifiuti

speciali, e, secondo le caratteristiche di pericolosità, in rifiuti

pericolosi e rifiuti non pericolosi.

2. Sono rifiuti urbani:

a) i rifiuti domestici, anche ingombranti, provenienti da locali

e luoghi adibiti ad uso di civile abitazione;

b) i rifiuti non pericolosi provenienti da locali e luoghi

adibiti ad usi diversi da quelli di cui alla lettera a), assimilati

ai rifiuti urbani per qualità e quantità, ai sensi dell'articolo 21,

comma 2, lettera g);

c) i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade;

d) i rifiuti di qualunque natura o provenienza, giacenti sulle

strade ed aree pubbliche o sulle strade ed aree private comunque

soggette ad uso pubblico o sulle spiagge marittime e lacuali e sulle

rive dei corsi d'acqua;

e) i rifiuti vegetali provenienti da aree verdi, quali giardini,

parchi ed aree cimiteriali;

f) i rifiuti provenienti da esumazioni ed estumulazioni, nonché

gli altri rifiuti provenienti da attività cimiteriale diversi da

quelli di cui alle lettere b), c) ed e).

3. Sono rifiuti speciali:

a) i rifiuti da attività agricole e agro-industriali;

b) i rifiuti derivanti dalle attività di demolizione,

costruzione, nonché i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività

di scavo;

c) i rifiuti da lavorazioni industriali;

d) i rifiuti da lavorazioni artigianali;

e) i rifiuti da attività commerciali;

f) i rifiuti da attività di servizio;

g) i rifiuti derivanti dalla attività di recupero e smaltimento

di rifiuti, i fanghi prodotti dalla potabilizzazione e da altri

trattamenti delle acque e dalla depurazione delle acque reflue e da

abbattimento di fumi;

h) i rifiuti derivanti da attività sanitarie;

i) i macchinari e le apparecchiature deteriorati e obsoleti;

l) i veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso e loro parti.

4. Sono pericolosi i rifiuti non domestici precisati nell'elenco di

cui all'allegato D sulla base degli allegati G, H ed I (1).

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 8.

Esclusioni.

1. Sono esclusi dal campo di applicazione del presente decreto gli

effluenti gassosi emessi nell'atmosfera, nonché, in quanto

disciplinati da specifiche disposizioni di legge:

a) i rifiuti radioattivi;

b) i rifiuti risultanti dalla prospezione, dall'estrazione, dal

trattamento, dall'ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento

delle cave;

c) le carogne e i seguenti rifiuti agricoli: materie fecali e

altre sostanze naturali non pericolose utilizzate nell'attività

agricola ed in particolare i materiali litoidi o vegetali

riutilizzati nelle normali pratiche agricole e di conduzione dei

fondi rustici e le terre da coltivazione provenienti dalla pulizia

dei prodotti vegetali eduli (1);

d) (Omissis) (2);

e) le acque di scarico, esclusi i rifiuti allo stato liquido;

f) i materiali esplosivi in disuso.

1-bis. Non sono in ogni caso assimilabili ai rifiuti urbani i

rifiuti derivanti dalle lavorazioni di minerali e di materiali da

cava (3).

2. (Omissis) (4).

3. (Omissis) (4).

4. (Omissis) (4).

(1) Lettera così modificata dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Lettera abrogata dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(3) Comma aggiunto dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(4) Comma abrogato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 9.

Divieto di miscelazione di rifiuti pericolosi.

1. é vietato miscelare categorie diverse di rifiuti pericolosi

ovvero rifiuti pericolosi di cui all'allegato G con rifiuti non

pericolosi (1).

2. In deroga al divieto di cui al comma 1, la miscelazione di

rifiuti pericolosi tra loro o con altri rifiuti, sostanze o

materiali, può essere autorizzata ai sensi dell'articolo 28 qualora

siano rispettate le condizioni di cui all'articolo 2, comma 2, ed al

fine di rendere più sicuro il recupero e lo smaltimento dei rifiuti.

3. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo

51, comma 5, chiunque viola il divieto di cui al comma 1 è tenuto a

procedere a proprie spese alla separazione dei rifiuti miscelati

qualora sia tecnicamente ed economicamente possibile e per soddisfare

le condizioni di cui all'articolo 2, comma 2.

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 10.

Oneri dei produttori e dei detentori.

1. Gli oneri relativi alle attività di smaltimento sono a carico

del detentore che consegna i rifiuti ad un raccoglitore autorizzato o

ad un soggetto che effettua le operazioni individuate nell'allegato B

al presente decreto, e dei precedenti detentori o del produttore dei

rifiuti.

2. Il produttore dei rifiuti speciali assolve i propri obblighi con

le seguenti priorità:

a) autosmaltimento dei rifiuti;

b) conferimento dei rifiuti a terzi autorizzati ai sensi delle

disposizioni vigenti;

c) conferimento dei rifiuti ai soggetti che gestiscono il

servizio pubblico di raccolta dei rifiuti urbani, con i quali sia

stata stipulata apposita convenzione;

d) esportazione dei rifiuti con le modalità previste

dall'articolo 16 del presente decreto.

3. La responsabilità del detentore per il corretto recupero o

smaltimento dei rifiuti è esclusa:

a) in caso di conferimento dei rifiuti al servizio pubblico di

raccolta;

b) in caso di conferimento dei rifiuti a soggetti autorizzati

alle attività di recupero o di smaltimento, a condizione che il

detentore abbia ricevuto il formulario di cui all'articolo 15

controfirmato e datato in arrivo dal destinatario entro tre mesi

dalla data di conferimento dei rifiuti al trasportatore, ovvero alla

scadenza del predetto termine abbia provveduto a dare comunicazione

alla provincia della mancata ricezione del formulario. Per le

spedizioni transfrontaliere di rifiuti tale termine è elevato a sei

mesi e la comunicazione deve essere effettuata alla regione (1).

(1) Lettera così modificata dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 11.

Catasto dei rifiuti.

1. Entro centoventi giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto, il ministro dell'Ambiente, sentita la Conferenza

permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province

autonome di Trento e Bolzano di cui all'articolo 12 della legge 23

agosto 1988, n. 400, provvede con proprio decreto alla

riorganizzazione del Catasto di rifiuti istituita ai sensi

dell'articolo 3 del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397,

convertito, con modificazioni, nella legge 9 novembre 1988, n. 475, e

successive modificazioni, in modo da assicurare un quadro conoscitivo

completo e costantemente aggiornato, anche ai fini della

pianificazione delle connesse attività di gestione, sulla base del

sistema di raccolta dei dati relativi alla gestione dei rifiuti di

cui alla legge 25 gennaio 1994, n. 70, utilizzando la nomenclatura

prevista dal Catalogo europeo dei rifiuti istituito con decisione

della Commissione delle Comunità europee del 20 dicembre 1993,

pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n. 5 del 7

gennaio 1994.

2. Il Catasto è articolato in una sezione nazionale, che ha sede in

Roma presso l'Agenzia nazionale per la protezione dell'ambiente

(Anpa) e in sezioni regionali o delle province autonome presso le

corrispondenti Agenzie regionali e delle Province autonome per la

protezione dell'ambiente (Arpa) e, ove tali Agenzie non siano ancora

costituite, presso la Regione (1).

3. Chiunque effettua a titolo professionale attività di raccolta e

di trasporto di rifiuti, compresi i commercianti e gli intermediari

di rifiuti, ovvero svolge le operazioni di recupero e di smaltimento

dei rifiuti, nonché le imprese e gli enti che producono rifiuti

pericolosi e le imprese e gli enti che producono rifiuti non

pericolosi di cui all'articolo 7, comma 3, lettere c), d) e g), sono

tenuti a comunicare annualmente con le modalità previste dalla legge

25 gennaio 1994, n. 70 le quantità e le caratteristiche qualitative

dei rifiuti oggetto delle predette attività. Sono esonerati da tale

obbligo gli imprenditori agricoli di cui all'articolo 2135 del codice

civile con un volume di affari annuo non superiore a lire quindici

milioni e, limitatamente alla produzione di rifiuti non pericolosi, i

piccoli imprenditori artigiani di cui all'articolo 2083 del codice

civile che non hanno più di tre dipendenti. Nel caso in cui i

produttori di rifiuti conferiscono i medesimi al Servizio pubblico di

raccolta, la comunicazione è effettuata dal gestore del servizio

limitatamente alla quantità conferita (2).

4. I comuni o loro Consorzi o comunità montane ovvero aziende

speciali con finalità di smaltimento dei rifiuti urbani e assimilati

comunicano annualmente secondo le modalità previste dalla legge 25

gennaio 1994, n. 70 le seguenti informazioni relative all'anno

precedente:

a) la quantità dei rifiuti urbani raccolti nel proprio

territorio;

b) i soggetti che hanno provveduto alla gestione dei rifiuti,

specificando le operazioni svolte, le tipologie e la quantità dei

rifiuti gestiti da ciascuno;

c) i costi di gestione e di ammortamento tecnico e finanziario

degli investimenti per le attività di gestione dei rifiuti, nonché i

proventi della tariffa di cui all'articolo 49;

d) i dati relativi alla raccolta differenziata.

5. Le Sezioni regionali e provinciali e delle Province autonome del

Catasto provvedono all'elaborazione dei dati ed alla successiva

trasmissione alla Sezione nazionale entro 30 giorni dal ricevimento,

ai sensi dell'articolo 2, comma 2 della legge 25 gennaio 1994, n. 70,

delle informazioni di cui ai commi 3 e 4. L'Anpa elabora i dati,

evidenziando le tipologie e le quantità dei rifiuti prodotti,

raccolti, trasportati, recuperati e smaltiti, nonché gli impianti di

smaltimento e di recupero in esercizio, e ne assicura la pubblicità.

6. Fino all'emanazione del decreto di cui al comma 1 continuano ad

applicarsi le disposizioni vigenti in materia.

7. La riorganizzazione del Catasto di cui ai commi 1 e 2 non deve

comportare oneri ulteriori e aggiuntivi per il bilancio dello Stato

(3).

(1) L'ANPA è stata soppressa dall'art. 38, d.lg. 30 luglio 1999, n.

300 ed i suoi compiti trasferiti all'Agenzia per la protezione

dell'ambiente e per i servizi tecnici.

(2) Comma, da ultimo, così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre

1998, n. 426.

(3) Vedi d.m. 4 agosto 1998, n. 372.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 12.

Registro di carico e scarico.

1. I soggetti di cui all'articolo 11, comma 3, hanno l'obbligo di

tenere un registro di carico e scarico, con fogli numerati e vidimati

dall'Ufficio del registro, su cui devono annotare le informazioni

sulle caratteristiche qualitative e quantitative dei rifiuti, da

utilizzare ai fini della comunicazione annuale al Catasto. Le

annotazioni devono essere effettuate:

a) per i produttori almeno entro una settimana dalla produzione

del rifiuto e dallo scarico del medesimo;

b) per i soggetti che effettuano la raccolta e il trasporto

almeno entro una settimana dalla effettuazione del trasporto;

c) per i commercianti e gli intermediari almeno entro una

settimana dalla effettuazione della transazione relativa;

d) per i soggetti che effettuano le operazioni di recupero e di

smaltimento entro ventiquattro ore dalla presa in carico dei rifiuti

(1).

2. Il registro tenuto dagli stabilimenti e dalle imprese che

svolgono attività di smaltimento e di recupero di rifiuti deve,

inoltre, contenere:

a) l'origine, la quantità, le caratteristiche e la destinazione

specifica dei rifiuti;

b) la data del carico e dello scarico dei rifiuti e il mezzo di

trasporto utilizzato;

c) il metodo di trattamento impiegato.

3. I registri sono tenuti presso ogni impianto di produzione, di

stoccaggio, di recupero e di smaltimento di rifiuti nonché presso la

sede delle imprese che effettuano attività di raccolta e trasporto, e

presso la sede dei commercianti e degli intermediari. I registri

integrati con i formulari relativi al trasporto dei rifiuti sono

conservati per cinque anni dalla data dell'ultima registrazione, ad

eccezione dei registri relativi alle operazioni di smaltimento dei

rifiuti in discarica, che devono essere conservati a tempo

indeterminato ed al termine dell'attività devono essere consegnati

all'autorità che ha rilasciato l'autorizzazione (1).

3-bis. I registri di carico e scarico relativi ai rifiuti prodotti

dalle attività di manutenzione delle reti e delle utenze diffuse

svolte dai soggetti pubblici e privati titolari di diritti speciali o

esclusivi ai sensi della direttiva 93/38/CE attuata con il decreto

legislativo 17 marzo 1995, n. 158, che installano e gestiscono,

direttamente o mediante appaltatori, reti ed impianti per

l'erogazione di forniture e servizi di interesse pubblico, possono

essere tenuti, nell'ambito della provincia dove l'attività è svolta,

presso le sedi di coordinamento organizzativo o altro centro

equivalente comunicato preventivamente alla provincia medesima (2).

4. I soggetti la cui produzione annua di rifiuti non eccede le 5

tonnellate di rifiuti non pericolosi ed una tonnellata di rifiuti

pericolosi, possono adempiere all'obbligo della tenuta dei registri

di carico e scarico dei rifiuti anche tramite le organizzazioni di

categoria interessate o loro società di servizi che provvedono ad

annotare i dati previsti con cadenza mensile, mantenendo presso la

sede dell'impresa copia dei dati trasmessi (1).

5. Le informazioni contenute nel registro sono rese in qualunque

momento all'autorità di controllo che ne fa richiesta.

6. In attesa dell'individuazione del modello uniforme di registro

di carico e scarico e degli eventuali documenti sostitutivi nonché

delle modalità di tenuta degli stessi, continuano ad applicarsi le

disposizioni vigenti che disciplinano le predette modalità di tenuta

dei registri (1).

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 13.

Ordinanze contingibili e urgenti.

1. Fatto salvo quanto previsto dalle disposizioni vigenti in

materia di tutela ambientale, sanitaria e di pubblica sicurezza,

qualora si verifichino situazioni di eccezionale ed urgente necessità

di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, e non si possa

altrimenti provvedere, il presidente della Giunta regionale o il

presidente della Provincia ovvero il sindaco possono emettere,

nell'ambito delle rispettive competenze, ordinanze contingibili ed

urgenti per consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di

gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti,

garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente.

Dette ordinanze sono comunicate al Ministro dell'ambiente, al

Ministro della sanità e al presidente della regione entro tre giorni

dall'emissione ed hanno efficacia per un periodo non superiore a sei

mesi (1).

2. Entro centoventi giorni dall'adozione delle ordinanze di cui al

comma 1, il presidente della Giunta regionale promuove ed adotta le

iniziative necessarie per garantire la raccolta differenziata, il

riutilizzo, il riciclaggio e lo smaltimento dei rifiuti. In caso di

inutile decorso del termine e di accertata inattività, il Ministro

dell'ambiente diffida il Presidente della giunta regionale a

provvedere entro un congruo termine, e in caso di protrazione

dell'inerzia può adottare in via sostitutiva tutte le iniziative

necessarie ai predetti fini.

3. Le ordinanze di cui al comma 1 indicano le norme a cui si

intende derogare e sono adottate su parere degli organi tecnici o

tecnico-sanitari locali, che lo esprimono con specifico riferimento

alle conseguenze ambientali.

4. Le ordinanze di cui al comma 1 non possono essere reiterate per

più di due volte. Qualora ricorrano comprovate necessità, il

Presidente della regione d'intesa con il Ministro dell'ambiente può

adottare, sulla base di specifiche prescrizioni le ordinanze di cui

al comma 1 anche oltre i predetti termini.

5. Le ordinanze di cui al comma 1 che consentono il ricorso

temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti pericolosi sono

comunicate dal Ministro dell'ambiente alla Commissione dell'Unione

Europea.

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 14.

Divieto di abbandono.

1. L'abbandono e il deposito incontrollati di rifiuti sul suolo e

nel suolo sono vietati.

2. é altresì vietata l'immissione di rifiuti di qualsiasi genere,

allo stato solido o liquido, nelle acque superficiali e sotterranee.

3. Fatta salva l'applicazione delle sanzioni di cui agli articoli

51 e 52, chiunque viola i divieti di cui ai commi 1 e 2 è tenuto a

procedere alla rimozione, all'avvio a recupero o allo smaltimento dei

rifiuti ed al ripristino dello stato dei luoghi in solido con il

proprietario e con i titolari di diritti reali o personali di

godimento sull'area ai quali tale violazione sia imputabile a titolo

di dolo o colpa. Il sindaco dispone con ordinanza le operazioni a tal

fine necessarie e il termine entro cui provvedere, decorso il quale

procede all'esecuzione in danno dei soggetti obbligati e al recupero

delle somme anticipate.

4. Qualora la responsabilità del fatto illecito di cui al comma 1

sia imputabile ad amministratori o rappresentanti di persona

giuridica, ai sensi e per gli effetti del comma 3 sono tenuti in

solido la persona giuridica e i soggetti che subentrano nei diritti

della persona stessa.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 15.

Trasporto dei rifiuti.

1. Durante il trasporto effettuato da enti o imprese i rifiuti sono

accompagnati da un formulario di identificazione dal quale devono

risultare, in particolare, i seguenti dati:

a) nome ed indirizzo del produttore e del detentore;

b) origine, tipologia e quantità del rifiuto;

c) impianto di destinazione;

d) data e percorso dell'istradamento;

e) nome ed indirizzo del destinatario (1).

2. Il formulario di identificazione di cui al comma 1 deve essere

redatto in quattro esemplari, compilato, datato e firmato dal

detentore dei rifiuti, e controfirmato dal trasportatore. Una copia

del formulario deve rimanere presso il detentore, e le altre tre,

controfirmate e datate in arrivo dal destinatario, sono acquisite una

dal destinatario e due dal trasportatore, che provvede a trasmetterne

una al detentore. Le copie del formulario devono essere conservate

per cinque anni.

3. Durante la raccolta ed il trasporto i rifiuti pericolosi devono

essere imballati ed etichettati in conformità alle norme vigenti in

materia.

4. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano al trasporto

di rifiuti urbani effettuato dal soggetto che gestisce il servizio

pubblico né ai trasporti di rifiuti che non eccedano la quantità di

trenta chilogrammi al giorno o di trenta litri al giorno effettuati

dal produttore dei rifiuti stessi (2).

5. Il modello uniforme di formulario di identificazione di cui al

comma 1 è adottato entro sessanta giorni dalla data di entrata in

vigore del presente decreto.

5-bis. I formulari di identificazione di cui al comma 1 devono

essere numerati e vidimati dall'ufficio del registro o dalle camere

di commercio, industria, artigianato e agricoltura, e devono essere

annotati sul registro IVA-acquisti. La vidimazione dei predetti

formulari di identificazione è gratuita e non è soggetta ad alcun

diritto o imposizione tributaria (3) (4).

(1) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così modificato dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(3) Comma aggiunto dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(4) Vedi il d.m. 1° aprile 1998, n. 145.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 16.

Spedizioni transfrontaliere.

1. Le spedizioni transfrontaliere dei rifiuti sono disciplinate dal

regolamento CEE n. 259/93 del Consiglio del 1° febbraio 1993, e

successive modifiche e integrazioni.

2. Sono fatti salvi, ai sensi dell'articolo 19 del regolamento CEE

n. 259/93, gli accordi in vigore tra lo Stato della Città del

Vaticano, la Repubblica di San Marino e la Repubblica Italiana. Alle

importazioni di rifiuti solidi urbani e assimilati provenienti dallo

Stato della Città del Vaticano e dalla Repubblica di San Marino non

si applicano le disposizioni di cui all'articolo 20 del regolamento

CEE n. 259/93.

3. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto il Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della sanità, del

tesoro e dei trasporti e della navigazione, nel rispetto delle norme

del regolamento CEE n. 259/93 disciplina:

a) i criteri per il calcolo degli importi minimi delle garanzie

finanziarie da prestare per le spedizioni dei rifiuti, di cui

all'articolo 27 del regolamento;

b) le spese amministrative poste a carico dei notificatori ai

sensi dell'articolo 33, paragrafo 1, del regolamento;

c) le specifiche modalità per il trasporto dei rifiuti prodotti

negli Stati di cui al comma 2.

4. Ai sensi e per gli effetti del regolamento:

a) le autorità competenti di spedizione e di destinazione sono le

Regioni e le Province autonome;

b) l'autorità di transito è il Ministero dell'ambiente;

c) corrispondente è il Ministero dell'ambiente.

5. Le Regioni e le Province autonome comunicano le informazioni di

cui all'articolo 38 del regolamento CEE n. 259/93 al Ministero

dell'ambiente, per il successivo inoltro alla Commissione dell'Unione

Europea.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo I

PRINCIPI GENERALI

Art. 17.

Bonifica e ripristino ambientale dei siti inquinati.

1. Entro tre mesi dalla data di entrata in vigore del presente

decreto il Ministro dell'ambiente avvalendosi dell'Agenzia nazionale

per la protezione dell'ambiente (ANPA), di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della sanità,

sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le

Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, definisce (1):

a) i limiti di accettabilità della contaminazione dei suoli,

delle acque superficiali e delle acque sotterranee in relazione alla

specifica destinazione d'uso dei siti;

b) le procedure di riferimento per il prelievo e l'analisi dei

campioni;

c) i criteri generali per la messa in sicurezza, la bonifica del

ripristino ambientale dei siti inquinati, nonché per la redazione dei

progetti di bonifica.

c-bis) tutte le operazioni di bonifica di suoli e falde acquifere

che facciano ricorso a batteri, a ceppi batterici mutanti, a

stimolanti di batteri naturalmente presenti nel suolo al fine di

evitare i rischi di contaminazione del suolo e delle falde acquifere

(2).

1-bis. I censimenti di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 16

maggio 1989, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 26 maggio

1989, sono estesi alle aree interne ai luoghi di produzione,

raccolta, smaltimento e recupero dei rifiuti, in particolare agli

impianti a rischio di incidente rilevante di cui al decreto del

Presidente della Repubblica 17 maggio 1988, n. 175, e successive

modificazioni. Il Ministro dell'ambiente dispone, eventualmente

attraverso accordi di programma con gli enti provvisti delle

tecnologie di rilevazione più avanzate, la mappatura nazionale dei

siti oggetto dei censimenti e la loro verifica con le regioni (3).

2. Chiunque cagiona, anche in maniera accidentale, il superamento

dei limiti di cui al comma 1, lettera a), ovvero determini un

pericolo concreto ed attuale di superamento dei limiti medesimi, è

tenuto a procedere a proprie spese agli interventi di messa in

sicurezza, di bonifica e di ripristino ambientale delle aree

inquinate e degli impianti dai quali deriva il pericolo di

inquinamento. A tal fine:

a) deve essere data, entro 48 ore, notifica al Comune, alla

Provincia e alla Regione territorialmente competenti, nonché agli

organi di controllo sanitario e ambientale, della situazione di

inquinamento ovvero del pericolo concreto ed attuale di inquinamento

del sito (4);

b) entro le quarantotto ore successive alla notifica di cui alla

lettera a), deve essere data comunicazione al Comune e alla Provincia

ed alla Regione territorialmente competenti degli interventi di messa

in sicurezza adottati per non aggravare la situazione di inquinamento

o di pericolo di inquinamento, contenere gli effetti e ridurre il

rischio sanitario ed ambientale;

c) entro trenta giorni dall'evento che ha determinato

l'inquinamento ovvero dalla individuazione della situazione di

pericolo, deve essere presentato al Comune ed alla Regione il

progetto di bonifica delle aree inquinate.

3. I soggetti e gli organi pubblici che nell'esercizio delle

proprie funzioni istituzionali individuano siti nei quali i livelli

di inquinamento sono superiori ai limiti previsti, ne danno

comunicazione al Comune, che diffida il responsabile

dell'inquinamento a provvedere ai sensi del comma 2, nonché alla

provincia ed alla Regione.

4. Il Comune approva il progetto ed autorizza la realizzazione

degli interventi previsti entro novanta giorni dalla data di

presentazione del progetto medesimo e ne dà comunicazione alla

Regione. L'autorizzazione indica le eventuali modifiche ed

integrazioni del progetto presentato, ne fissa i tempi, anche

intermedi, di esecuzione, e stabilisce le garanzie finanziarie che

devono essere prestate a favore della Regione per la realizzazione e

l'esercizio degli impianti previsti dal progetto di bonifica

medesimo. Se l'intervento di bonifica e di messa in sicurezza

riguarda un'area compresa nel territorio di più Comuni il progetto e

gli interventi sono approvati ed autorizzati dalla Regione.

5. Entro sessanta giorni dalla data di presentazione del progetto

di bonifica la Regione può richiedere al Comune che siano apportate

modifiche ed integrazioni ovvero stabilite specifiche prescrizioni al

progetto di bonifica.

6. Qualora la destinazione d'uso prevista dagli strumenti

urbanistici in vigore imponga il rispetto di limiti di accettabilità

di contaminazione che non possono essere raggiunti neppure con

l'applicazione delle migliori tecnologie disponibili a costi

sopportabili, l'autorizzazione di cui al comma 4 può prescrivere

l'adozione di misure di sicurezza volte ad impedire danni derivanti

dall'inquinamento residuo, da attuarsi in via prioritaria con

l'impiego di tecniche e di ingegneria ambientale, nonché limitazioni

temporanee o permanenti all'utilizzo dell'area bonificata rispetto

alle previsioni degli strumenti urbanistici vigenti, ovvero

particolari modalità per l'utilizzo dell'area medesima. Tali

prescrizioni comportano, ove occorra, variazione degli strumenti

urbanistici e dei piani territoriali.

6-bis. Gli interventi di bonifica dei siti inquinati possono essere

assistiti, sulla base di apposita disposizione legislativa di

finanziamento, da contributo pubblico entro il limite massimo del 50

per cento delle relative spese qualora sussistano preminenti

interessi pubblici connessi ad esigenze di tutela igienico-sanitaria

e ambientale o occupazionali. Ai predetti contributi pubblici non si

applicano le disposizioni di cui ai commi 10 e 11 (5).

7. L'autorizzazione di cui al comma 4 costituisce variante

urbanistica, comporta dichiarazione di pubblica utilità, di urgenza e

di indifferibilità dei lavori, e sostituisce a tutti gli effetti le

autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le intese, i nulla osta,

i pareri e gli assensi previsti dalla legislazione vigente per la

realizzazione e l'esercizio degli impianti e delle attrezzature

necessarie all'attuazione del progetto di bonifica.

8. Il completamento degli interventi previsti dai progetti di cui

al comma 2, lettera c), è attestato da apposita certificazione

rilasciata dalla Provincia competente per territorio.

9. Qualora i responsabili non provvedano ovvero non siano

individuabili, gli interventi di messa in sicurezza, di bonifica e di

ripristino ambientale sono realizzati d'ufficio dal Comune

territorialmente competente e, ove questo non provveda, dalla

Regione, che si avvale anche di altri enti pubblici. Al fine di

anticipare le somme per i predetti interventi le Regioni possono

istituire appositi fondi nell'ambito delle proprie disponibilità di

bilancio (6).

10. Gli interventi di messa in sicurezza, di bonifica e di

ripristino ambientale costituiscono onere reale sulle aree inquinate

di cui ai commi 2 e 3. L'onere reale deve essere indicato nel

certificato di destinazione urbanistica ai sensi e per gli effetti

dell'articolo 18, comma 2 della legge 28 febbraio 1985, n. 47.

11. Le spese sostenute per la messa in sicurezza, la bonifica ed il

ripristino ambientale delle aree inquinate di cui ai commi 2 e 3 sono

assistite da privilegio speciale immobiliare sulle aree medesime, ai

sensi e per gli effetti dell'articolo 2748, secondo comma, del codice

civile. Detto privilegio si può esercitare anche in pregiudizio dei

diritti acquistati dai terzi sull'immobile. Le predette spese sono

altresì assistite da privilegio generale mobiliare (7).

12. Le Regioni predispongono sulla base delle notifiche dei

soggetti interessati ovvero degli accertamenti degli organi di

controllo un'anagrafe dei siti da bonificare che individui:

a) gli ambiti interessati, la caratterizzazione ed il livello

degli inquinanti presenti;

b) i soggetti cui compete l'intervento di bonifica;

c) gli enti di cui la Regione intende avvalersi per l'esecuzione

d'ufficio in caso di inadempienza dei soggetti obbligati;

d) la stima degli oneri finanziari.

13. Nel caso in cui il mutamento di destinazione d'uso di un'area

comporti l'applicazione dei limiti di accettabilità di contaminazione

più restrittivi, l'interessato deve procedere a proprie spese ai

necessari interventi di bonifica sulla base di un apposito progetto

che è approvato dal Comune ai sensi di cui ai commi 4 e 6.

L'accertamento dell'avvenuta bonifica è effettuato dalla Provincia ai

sensi del comma 8.

13-bis. Le procedure per gli interventi di messa in sicurezza, di

bonifica e di ripristino ambientale disciplinate dal presente

articolo possono essere comunque utilizzate ad iniziativa degli

interessati (3).

14. I progetti relativi ad interventi di bonifica di interesse

nazionale sono presentati al Ministero dell'ambiente ed approvati, ai

sensi e per gli effetti delle disposizioni che precedono con decreto

del Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri dell'industria,

del commercio e dell'artigianato e della sanità, d'intesa con la

Regione territorialmente competente. L'approvazione produce gli

effetti di cui al comma 7 e, con esclusione degli impianti di

incenerimento e di recupero energetico, sostituisce, ove prevista per

legge, la pronuncia di valutazione di impatto ambientale degli

impianti da realizzare nel sito inquinato per gli interventi di

bonifica (6).

15. I limiti, le procedure, i criteri generali di cui al comma 1 ed

i progetti di cui al comma 14 relativi ad aree destinate alla

produzione agricole e all'allevamento sono definiti ed approvati di

concerto con il Ministero delle risorse agricole, alimentari e

forestali.

15-bis. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro

dell'università e della ricerca scientifica e tecnologica e con il

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, emana un

decreto recante indicazioni ed informazioni per le imprese

industriali, consorzi di imprese, cooperative, consorzi tra imprese

industriali ed artigiane che intendano accedere a incentivi e

finanziamenti per la ricerca e lo sviluppo di nuove tecnologie di

bonifica previsti dalla vigente legislazione (8).

15-ter. Il Ministero dell'ambiente e le regioni rendono pubblica,

rispettivamente, la lista di priorità nazionale e regionale dei siti

contaminati da bonificare (8) (9).

(1) Alinea così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

L'ANPA è stata soppressa dall'art. 38, d.lg. 30 luglio 1999, n. 300

ed i suoi compiti trasferiti all'Agenzia per la protezione

dell'ambiente e per i servizi tecnici.

(2) Lettera aggiunta dall'art. 2, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(3) Comma aggiunto dall'art. 2, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(4) Comma aggiunto dall'art. 2, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389. Nel

caso di cambio di destinazione dei siti oggetto degli interventi di

messa in sicurezza, bonifica e ripristino ambientale ovvero di

alienazione entro dieci anni dall'effettuazione degli stessi in

assenza di cambio di destinazione, il contributo di cui al presente

comma, è restituito allo Stato in misura adeguata all'aumento di

valore conseguito dall'area al momento del cambio di destinazione,

ovvero della sua cessione, rispetto a quello dell'intervento di

bonifica e ripristino ambientale (art. 1, l. 9 dicembre 1998, n.

426).

(5) Lettera così modificata dall'art. 2, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(6) Comma così modificato dall'art. 2, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(7) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(8) Comma aggiunto dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(9) Vedi d.m. 25 ottobre 1999, n. 471.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo II

COMPETENZE

Art. 18.

Competenze dello Stato.

1. Spettano allo Stato:

a) le funzioni di indirizzo e coordinamento necessarie

all'attuazione del presente decreto da adottare ai sensi

dell'articolo 8 della legge 15 marzo 1997, n. 59;

b) la definizione dei criteri generali e delle metodologie per la

gestione integrata dei rifiuti nonché l'individuazione dei fabbisogni

per lo smaltimento dei rifiuti sanitari, anche al fine di ridurre la

movimentazione;

c) l'individuazione delle iniziative e delle misure per prevenire

e limitare anche mediante il ricordo a forme di deposito cauzionale

sui beni immessi al consumo, la produzione dei rifiuti, nonché per

ridurre la pericolosità degli stessi;

d) l'individuazione dei flussi omogenei di produzione dei rifiuti

con più elevato impatto ambientale, che presentano le maggiori

difficoltà di smaltimento o particolari possibilità di recupero sia

per le sostanze impiegate nei prodotti base sia per la quantità

complessiva dei rifiuti medesimi;

e) la definizione dei piani di settore per la riduzione, il

riciclaggio, il recupero e l'ottimizzazione dei flussi di rifiuti;

f) l'indicazione delle misure atte ad incoraggiare la

razionalizzazione della raccolta, della cernita e del riciclaggio dei

rifiuti;

g) l'individuazione delle iniziative e delle azioni, anche

economiche, per favorire il riciclaggio ed il recupero di materia

prima dai rifiuti, nonché per promuovere il mercato dei materiali

recuperati dai rifiuti ed il loro impiego da parte della Pubblica

amministrazione e dei soggetti economici;

h) l'individuazione degli obiettivi di qualità dei servizi di

gestione dei rifiuti;

i) la determinazione dei criteri generali per la elaborazione dei

piani regionali di cui all'articolo 22 ed il coordinamento dei piani

stessi;

l) l'indicazione dei criteri generali relativi alle

caratteristiche delle aree non idonee alla localizzazione degli

impianti di smaltimento dei rifiuti;

m) l'indicazione dei criteri generali per l'organizzazione e

l'attuazione della raccolta differenziata dei rifiuti urbani;

n) la determinazione d'intesa con la Conferenza permanente per i

rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e

di Bolzano dei criteri generali e degli standard di bonifica dei siti

inquinati, nonché la determinazione dei criteri per individuare gli

interventi di bonifica che, in relazione al rilievo dell'impatto

sull'ambiente connesso all'estensione dell'area interessata, alla

quantità e pericolosità degli inquinanti presenti, rivestono

interesse nazionale (2).

2. Sono inoltre di competenza dello Stato:

a) l'adozione delle norme tecniche per la gestione dei rifiuti,

dei rifiuti pericolosi e di specifiche tipologie di rifiuti, nonché

delle norme e delle condizioni per l'applicazione delle procedure

semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33;

b) la determinazione e la disciplina delle attività di recupero

dei prodotti di amianto e dei beni e dei prodotti contenenti amianto;

c) la determinazione dei limiti di accettabilità e delle

caratteristiche chimiche, fisiche e biologiche di talune sostanze

contenute nei rifiuti in relazione a specifiche utilizzazioni degli

stessi;

d) la determinazione dei criteri qualitativi e quali-quantitativi

per l'assimilazione, ai fini della raccolta e dello smaltimento, dei

rifiuti speciali ai rifiuti urbani;

e) la definizione del modello e dei contenuti del formulario di

identificazione di cui all'articolo 15, commi 1 e 5;

f) la definizione dei metodi, delle procedure e degli standard

per il campionamento e l'analisi dei rifiuti;

g) la determinazione dei requisiti soggettivi e delle capacità

tecniche e finanziarie per l'esercizio delle attività di gestione dei

rifiuti;

h) la riorganizzazione e la tenuta del Catasto nazionale dei

rifiuti;

i) la regolamentazione del trasporto dei rifiuti e la definizione

del formulario di cui all'articolo 15;

l) l'individuazione delle tipologie di rifiuti che per comprovate

ragioni tecniche, ambientali ed economiche possono essere smaltiti

direttamente in discarica;

m) l'adozione di un modello uniforme del registro di cui

all'articolo 12 e la definizione delle modalità di tenuta dello

stesso, nonché l'individuazione degli eventuali documenti sostitutivi

del registro stesso;

n) l'individuazione dei beni durevoli di cui all'articolo 44;

o) l'aggiornamento degli allegati al presente decreto;

p) l'adozione delle norme tecniche, delle modalità e delle

condizioni di utilizzo del prodotto ottenuto mediante compostaggio,

con particolare riferimento all'utilizzo agronomico come

fertilizzante, ai sensi della legge 19 ottobre 1984, n. 748 e

successive modifiche e integrazioni, del prodotto di qualità ottenuto

mediante compostaggio da rifiuti organici selezionati alla fonte con

raccolta differenziata;

p-bis) l'autorizzazione allo smaltimento di rifiuti nelle acque

marine in conformità alle disposizioni stabilite dalle norme

comunitarie e dalle convenzioni internazionali vigenti in materia;

tale autorizzazione è rilasciata dal Ministro dell'ambiente, sentito

il Ministro delle politiche agricole, su proposta dell'autorità

marittima nella cui zona di competenza si trova il porto più vicino

al luogo dove deve essere effettuato lo smaltimento ovvero si trova

il porto da cui parte la nave con il carico di rifiuti da smaltire

(3).

3. Salvo che non sia diversamente disposto dal presente decreto, le

funzioni di cui al comma 1 sono esercitate ai sensi della legge 23

agosto 1988, n. 400, su proposta del Ministro dell'ambiente di

concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato e della sanità, sentita la Conferenza permanente per

i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento

e Bolzano.

4. Salvo che non sia diversamente disposto dal presente decreto, le

norme regolamentari e tecniche di cui al comma 2 sono adottate, ai

sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,

con decreti del Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio, dell'artigianato e della sanità,

nonché, quando le predette norme riguardano i rifiuti agricoli ed il

trasporto dei rifiuti, di concerto, rispettivamente, con i Ministri

delle risorse agricole, alimentari e forestali e dei trasporti e

della navigazione.

(1) Lettera così sostituita dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Lettera così modificata dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Lettera aggiunta dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo II

COMPETENZE

Art. 19.

Competenze delle Regioni.

1. Sono di competenza delle Regioni, nel rispetto dei princìpi

previsti dalla normativa vigente e dal presente decreto:

a) la predisposizione, l'adozione e l'aggiornamento, sentiti le

Province ed i Comuni, dei piani regionali di gestione dei rifiuti di

cui all'articolo 22;

b) la regolamentazione delle attività di gestione dei rifiuti,

ivi compresa la raccolta differenziata di rifiuti urbani, anche

pericolosi, con l'obiettivo prioritario della separazione dei rifiuti

di provenienza alimentare, degli scarti di prodotti vegetali e

animali, o comunque ad alto tasso di umidità, dai restanti rifiuti;

c) l'elaborazione, l'approvazione e l'aggiornamento dei piani per

la bonifica di aree inquinate;

d) l'approvazione dei progetti di nuovi impianti per la gestione

dei rifiuti, anche pericolosi, e l'autorizzazione alle modifiche

degli impianti esistenti;

e) l'autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento

e di recupero dei rifiuti, anche pericolosi;

f) le attività in materia di spedizioni transfrontaliere dei

rifiuti che il Regolamento CEE n. 259/93 attribuisce alle autorità

competenti di spedizione e di destinazione;

g) la delimitazione in deroga all'ambito provinciale, degli

ambiti ottimali per la gestione dei rifiuti urbani e assimilati;

h) le linee guida ed i criteri per la predisposizione dei

progetti di bonifica e di messa in sicurezza, nonché l'individuazione

delle tipologie di progetti non soggetti ad autorizzazione;

i) la promozione della gestione integrata dei rifiuti, intesa

come il complesso delle attività volte ad ottimizzare il riutilizzo,

il riciclaggio, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti;

l) l'incentivazione alla riduzione della produzione dei rifiuti e

al recupero degli stessi;

m) la definizione dei contenuti della relazione da allegare alla

comunicazione di cui agli articoli 31, 32 e 33;

n) la definizione di criteri per l'individuazione, da parte delle

Province, delle aree non idonee alla localizzazione degli impianti di

smaltimento e di recupero dei rifiuti;

n-bis) la definizione dei criteri per l'individuazione dei luoghi

o impianti adatti allo smaltimento e la determinazione, nel rispetto

delle norme tecniche di cui all'articolo 18, comma 2, lettera a), di

disposizioni speciali per rifiuti di tipo particolare (1).

2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1 le Regioni si

avvalgono anche degli organismi individuati ai sensi del

decreto-legge 4 dicembre 1993, n. 496, convertito, con modificazioni,

dalla legge 21 gennaio 1994, n. 61.

3. Le Regioni privilegiano la realizzazione di impianti di

smaltimento e recupero dei rifiuti in aree industriali,

compatibilmente con le caratteristiche delle aree medesime,

incentivando le iniziative di autosmaltimento. Tale disposizione non

si applica alle discariche.

4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente

decreto le Regioni emanano norme affinché gli uffici pubblici coprano

il fabbisogno annuale di carta con una quota di carta riciclata pari

almeno al quaranta per cento del fabbisogno stesso.

4-bis. Nelle aree portuali la gestione dei rifiuti prodotti dalle

navi è organizzata dalle autorità portuali, ove istituite, o dalle

autorità marittime, che provvedono anche agli adempimenti di cui agli

articoli 11 e 12 (2).

(1) Lettera aggiunta dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo II

COMPETENZE

Art. 20.

Competenze delle Province.

1. In attuazione dell'articolo 14 della legge 8 giugno 1990, n.

142, alle Province competono, in particolare:

a) le funzioni amministrative concernenti la programmazione e

l'organizzazione dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale;

b) il controllo e la verifica degli interventi di bonifica e del

monitoraggio ad essi conseguenti;

c) il controllo periodico su tutte le attività di gestione, di

intermediazione e di commercio dei rifiuti, ivi compreso

l'accertamento delle violazioni del presente decreto (1);

d) la verifica ed il controllo dei requisiti previsti per

l'applicazione delle procedure semplificate di cui agli articoli 31,

32 e 33;

e) l'individuazione, sulla base delle previsioni del piano

territoriale di coordinamento di cui all'articolo 15, comma 2, della

legge 8 giugno 1990, n. 142, ove già adottato, e delle previsioni di

cui all'articolo 22, comma 3, lettere c) ed e), sentiti i Comuni,

delle zone idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e

di recupero dei rifiuti urbani, con indicazioni plurime per ogni tipo

di impianto, nonché delle zone non idonee alla localizzazione di

impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti (1);

f) l'iscrizione delle imprese e degli enti sottoposti alle

procedure semplificate di cui agli articoli 31, 32 e 33 ed i relativi

controlli;

g) l'organizzazione delle attività di raccolta differenziata dei

rifiuti urbani e assimilati sulla base di ambiti territoriali

ottimali delimitati ai sensi dell'articolo 23.

2. Per l'esercizio delle attività di controllo sulla gestione dei

rifiuti le Province possono avvalersi anche delle strutture di cui

all'articolo 7, del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502,

come sostituito dall'articolo 8 del decreto legislativo 7 dicembre

1993, n. 517, con le modalità di cui al comma 3, nonché degli

organismi individuati ai sensi del decreto legge 4 dicembre 1993, n.

496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1994, n.

61.

3. Ai fini dell'esercizio delle proprie funzioni le Province

possono altresì avvalersi di organismi pubblici con specifiche

esperienze e competenze tecniche in materia, con i quali stipulano

apposite convenzioni.

4. Gli addetti al controllo sono autorizzati ad effettuare

ispezioni, verifiche e prelievi di campioni all'interno di

stabilimenti, impianti o imprese che producono o che svolgono

attività di gestione dei rifiuti. Il segreto industriale non può

essere opposto agli addetti al controllo, che sono tenuti all'obbligo

della riservatezza ai sensi della normativa vigente.

5. Il personale appartenente al Nucleo operativo ecologico

dell'Arma dei carabinieri è autorizzato ad effettuare le ispezioni e

le verifiche necessarie ai fini dell'espletamento delle funzioni di

cui all'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349. Restano ferme

le altre disposizioni vigenti in materia di vigilanza e controllo.

6. Nell'ambito delle competenze di cui al comma 1, le province

sottopongono ad adeguati controlli periodici gli stabilimenti e le

imprese che smaltiscono o recuperano rifiuti, curando, in

particolare, l'effettuazione di adeguati controlli periodici sulle

attività sottoposte alle procedure semplificate di cui agli articoli

31, 32 e 33, e che i controlli concernenti la raccolta e il trasporto

di rifiuti pericolosi riguardino, in primo luogo, l'origine e la

destinazione dei rifiuti (2).

(1) Lettera così modificata dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così modificato dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo II

COMPETENZE

Art. 21.

Competenze dei Comuni.

1. I Comuni effettuano la gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti

assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle

forme di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142 e dell'articolo 23.

2. I Comuni disciplinano la gestione dei rifiuti urbani con

appositi regolamenti che, nel rispetto dei principi di efficienza,

efficacia ed economicità, stabiliscono in particolare:

a) le disposizioni per assicurare la tutela igienico-sanitaria in

tutte le fasi della gestione dei rifiuti urbani;

b) le modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti

urbani;

c) le modalità del conferimento, della raccolta differenziata e

del trasporto dei rifiuti urbani al fine di garantire una distinta

gestione delle diverse frazioni di rifiuti e promuovere il recupero

degli stessi;

d) le norme atte a garantire una distinta ed adeguata gestione

dei rifiuti urbani pericolosi, e dei rifiuti da esumazione ed

estumulazione di cui all'articolo 7, comma 2, lettera f);

e) le disposizioni necessarie ad ottimizzare le forme di

conferimento, raccolta e trasporto dei rifiuti primari di imballaggio

in sinergia con altre frazioni merceologiche, fissando standard

minimi da rispettare;

f) le modalità di esecuzione della pesata dei rifiuti urbani

prima di inviarli al recupero e allo smaltimento;

g) l'assimilazione per qualità e quantità dei rifiuti speciali

non pericolosi ai rifiuti urbani ai fini della raccolta e dello

smaltimento sulla base dei criteri fissati ai sensi dell'articolo 18,

comma 2, lettera d). Sono comunque considerati rifiuti urbani, ai

fini della raccolta, del trasporto e dello stoccaggio, tutti i

rifiuti provenienti dallo spazzamento delle strade ovvero, di

qualunque natura e provenienza, giacenti sulle strade ed aree

pubbliche o sulle strade ed aree private comunque soggette a uso

pubblico o sulle strade marittime e lacuali e sulle rive dei corsi

d'acqua.

3. é, inoltre, di competenza dei Comuni l'approvazione dei progetti

di bonifica dei siti inquinati ai sensi dell'articolo 17 (1).

4. Nell'attività di gestione dei rifiuti urbani, i Comuni si

possono avvalere della collaborazione delle associazioni di

volontariato e della partecipazione dei cittadini e delle loro

associazioni.

5. I Comuni possono istituire, nelle forme previste dalla legge 8

giugno 1990, n. 142, e successive modificazioni, servizi integrativi

per la gestione dei rifiuti speciali non assimilati ai rifiuti

urbani.

6. I Comuni sono tenuti a fornire alla Regione e alla Provincia

tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti urbani dalle stesse

richieste.

7. La privativa di cui al comma 1 non si applica alle attività di

recupero dei rifiuti che rientrino nell'accordo di programma di cui

all'articolo 22, comma 11, ed alle attività di recupero dei rifiuti

assimilati.

8. Sono fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 6, comma 1,

della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e relativi decreti attuativi.

(1) Comma così modificato dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo III

PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI

Art. 22.

Piani regionali.

1. Le Regioni, sentite le Province ed i Comuni, nel rispetto dei

princìpi e delle finalità di cui agli articoli 1, 2, 3, 4 e 5, ed in

conformità ai criteri stabiliti dal presente articolo, predispongono

piani regionali di gestione dei rifiuti assicurando adeguata

pubblicità e la massima partecipazione dei cittadini, ai sensi

dell'articolo 25 della legge 7 agosto 1990, n. 241.

2. I piani regionali di gestione dei rifiuti promuovono la

riduzione delle quantità, dei volumi e della pericolosità dei

rifiuti.

3. Il piano regionale di gestione dei rifiuti prevede inoltre:

a) le condizioni ed i criteri tecnici in base ai quali, nel

rispetto delle disposizioni vigenti in materia, gli impianti per la

gestione dei rifiuti, ad eccezione delle discariche, possono essere

localizzati nelle aree destinate a insediamenti produttivi;

b) la tipologia e il complesso degli impianti di smaltimento e di

recupero dei rifiuti urbani da realizzare nella regione, tenendo

conto dell'obiettivo di assicurare la gestione dei rifiuti urbani non

pericolosi all'interno degli ambiti territoriali ottimali di cui

all'articolo 23, nonché dell'offerta di smaltimento e di recupero da

parte del sistema industriale;

c) il complesso delle attività e dei fabbisogni degli impianti

necessari a garantire la gestione dei rifiuti urbani secondo criteri

di efficienza e di economicità e l'autosufficienza della gestione dei

rifiuti urbani non pericolosi all'interno di ciascuno degli ambiti

territoriali ottimali di cui all'articolo 23, nonché ad assicurare lo

smaltimento dei rifiuti speciali in luoghi prossimi a quelli di

produzione al fine di favorire la riduzione della movimentazione di

rifiuti;

d) la stima dei costi delle operazioni di recupero e di

smaltimento;

e) i criteri per l'individuazione, da parte delle Province, delle

aree non idonee alla localizzazione degli impianti di smaltimento e

recupero dei rifiuti, nonché per l'individuazione dei luoghi o

impianti adatti allo smaltimento dei rifiuti (1);

f) le iniziative dirette a limitare la produzione dei rifiuti ed

a favorire il riutilizzo, il riciclaggio e il recupero dei rifiuti;

g) le iniziative dirette a favorire il recupero dai rifiuti di

materiale e di energia;

h) le misure atte a promuovere la regionalizzazione della

raccolta, della cernita e dello smaltimento dei rifiuti urbani;

h-bis) i tipi, le quantità e l'origine dei rifiuti da recuperare

o da smaltire (2);

h-ter) la determinazione, nel rispetto delle norme tecniche di

cui all'articolo 18, comma 2, lettera a), di disposizioni speciali

per rifiuti di tipo particolare (2).

4. Il piano regionale di gestione dei rifiuti è coordinato con gli

altri piani di competenza regionale previsti dalla normativa vigente,

ove adottati.

5. Costituiscono parte integrante del piano regionale i piani per

la bonifica delle aree inquinate che devono prevedere:

a) l'ordine di priorità degli interventi, basato su un criterio

di valutazione del rischio elaborato dall'ANPA (3);

b) l'individuazione dei siti da bonificare e delle

caratteristiche generali degli inquinamenti presenti;

c) le modalità degli interventi di bonifica e di risanamento

ambientale, che privilegino prioritariamente l'impiego di materiali

provenienti da attività di recupero di rifiuti urbani;

d) la stima degli oneri finanziari;

e) le modalità di smaltimento dei materiali da asportare.

6. L'approvazione del piano regionale o il suo adeguamento è

condizione necessaria per accedere ai finanziamenti nazionali.

7. La Regione approva o adegua il piano entro due anni dalla data

di entrata in vigore del presente decreto; in attesa restano in

vigore i piani regionali vigenti (4).

8. In caso di inutile decorso del termine di cui al comma 7 e di

accertata inattività, il Ministro dell'ambiente diffida gli organi

regionali competenti ad adempiere entro un congruo termine e, in casi

di protrazione dell'inerzia, adotta, in via sostitutiva, i

provvedimenti necessari alla elaborazione del piano regionale.

9. Qualora le autorità competenti non realizzino gli interventi

previsti dal piano regionale nei termini e con le modalità stabiliti,

e tali omissioni possono arrecare un grave pregiudizio all'attuazione

del piano medesimo, il Ministro dell'ambiente diffida le autorità

inadempienti a provvedere entro un termine non inferiore a 180

giorni. Decorso inutilmente detto termine, il Ministro dell'ambiente

può adottare, in via sostitutiva, tutti i provvedimenti necessari e

idonei per l'attuazione degli interventi contenuti nel piano. A tal

fine può avvalersi anche di commissari delegati (5).

10. I provvedimenti di cui al comma 9 possono riguardare interventi

finalizzati a:

a) attuare la raccolta differenziata dei rifiuti;

b) provvedere al reimpiego, al recupero e al riciclaggio degli

imballaggi conferiti al servizio pubblico;

c) introdurre sistemi di deposito cauzionale obbligatorio sui

contenitori;

d) favorire operazioni di trattamento dei rifiuti urbani ai fini

del riciclaggio e recupero degli stessi;

e) favorire la realizzazione e l'utilizzo di impianti per il

recupero dei rifiuti solidi urbani.

11. Sulla base di appositi accordi di programma stipulati con il

Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro dell'industria,

del commercio e dell'artigianato, d'intesa con la Regione, possono

essere autorizzati, ai sensi degli articoli 31 e 33, la costruzione e

l'esercizio o il solo esercizio all'interno di insediamenti

industriali esistenti di impianti per il recupero di rifiuti urbani

non previsti dal piano regionale qualora ricorrano le seguenti

condizioni:

a) siano riciclati e recuperati come materia prima rifiuti

provenienti da raccolta differenziata, sia prodotto compost da

rifiuti oppure sia utilizzato combustibile da rifiuti;

b) siano rispettate le norme tecniche di cui agli articoli 31 e

33;

c) siano utilizzate le migliori tecnologie di tutela

dell'ambiente;

d) sia garantita una diminuzione delle emissioni inquinanti (5).

(1) Lettera così modificata dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Lettera aggiunta dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(3) Lettera così modificata dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n.

426.

(4) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(5) Comma così modificato dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo III

PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI

Art. 23.

Gestione dei rifiuti urbani in ambiti territoriali ottimali.

1. Salvo diversa disposizione stabilita con legge regionale, gli

ambiti territoriali ottimali per la gestione dei rifiuti urbani sono

le Province. In tali ambiti territoriali ottimali le Provincie

assicurano una gestione unitaria dei rifiuti urbani e predispongono

piani di gestione dei rifiuti, sentiti i Comuni, in applicazione

degli indirizzi e delle prescrizioni del presente decreto.

2. Per esigenze tecniche o di efficienza nella gestione dei rifiuti

urbani, le Province possono autorizzare gestioni anche a livello

sub-provinciale purché, anche in tali ambiti territoriali, sia

superata la frammentazione della gestione.

3. I Comuni di ciascun ambito territoriale ottimale di cui al comma

1, entro il termine perentorio di sei mesi dalla delimitazione

dell'ambito medesimo, organizzano la gestione dei rifiuti urbani

secondo criteri di efficienza, di efficacia e di economicità.

4. I Comuni provvedono alla gestione dei rifiuti urbani mediante le

forme, anche obbligatorie, previste dalla legge 8 giugno 1990, n.

142, come integrata dall'articolo 12 della legge 23 dicembre 1992, n.

498.

5. Per le finalità di cui ai commi 1, 2 e 3 le Province, entro il

termine di dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, coordinano, sulla base della legge regionale adottata ai

sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142 e successive modificazioni,

le forme ed i modi della cooperazione tra gli enti locali ricadenti

nel medesimo ambito ottimale. Nei casi in cui la forma di

cooperazione sia attuata per gli effetti dell'articolo 24 della legge

8 giugno 1990, n. 142, le Province individuano gli enti locali

partecipanti, l'ente locale responsabile del coordinamento, gli

adempimenti ed i termini previsti per l'assicurazione delle

convenzioni di cui all'articolo 24, comma 1, della legge 8 giugno

1990, n. 142. Dette convenzioni determinano in particolare le

procedure che dovranno essere adottate per l'assegnazione del

servizio di gestione dei rifiuti, le forme di vigilanza e di

controllo, nonché gli altri elementi indicati all'articolo 24, comma

2, della legge 8 giugno 1990, n. 142. Decorso inutilmente il predetto

termine le Regioni e le province autonome provvedono in sostituzione

degli enti inadempienti (1).

(1) Comma così modificato dall'art. 3, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo III

PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI

Art. 24.

Contributo per lo smaltimento di rifiuti in discarica.

1. In ogni ambito territoriale ottimale deve essere assicurata una

raccolta differenziata dei rifiuti urbani pari alle seguenti

percentuali minime di rifiuti prodotti:

a) 15% entro due anni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto;

b) 25% entro quattro anni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto;

c) 35% a partire dal sesto anno successivo alla data di entrata

in vigore del presente decreto.

2. Il coefficiente di correzione di cui all'articolo 3, comma 29,

della legge 28 dicembre 1995, n. 549, è determinato anche in

relazione al conseguimento degli obiettivi di cui al comma 1.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo III

PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI

Art. 25.

Accordi e contratti di programma, incentivi.

1. Ai fini dell'attuazione dei principi e degli obiettivi stabiliti

dal presente decreto, il Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, può

stipulare appositi accordi e contratti di programma con enti pubblici

o con le imprese maggiormente presenti sul mercato e con le

assicurazioni di categoria. Gli accordi e i contratti di programma

hanno a oggetto, in particolare:

a) l'attuazione di specifici piani di settore di riduzione,

recupero e ottimizzazione dei flussi di rifiuti;

b) la sperimentazione, la promozione, l'attuazione e lo sviluppo

di processi produttivi e di tecnologie pulite idonei a prevenire o

ridurre la produzione dei rifiuti e la loro pericolosità, e ad

ottimizzare il recupero dei rifiuti stessi;

c) lo sviluppo di innovazioni nei sistemi produttivi per favorire

metodi di produzione di beni con impiego di materiali meno inquinanti

e comunque riciclabili;

d) le modifiche del ciclo produttivo e la riprogettazione di

componenti, macchine e strumenti di controllo;

e) la sperimentazione, la promozione e la produzione di beni

progettati, confezionati e messi in commercio in modo da ridurre la

quantità e la pericolosità dei rifiuti e i rischi di inquinamento;

f) la sperimentazione, la promozione e l'attuazione di attività

di riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti;

g) l'adozione di tecniche per il reimpiego e il riciclaggio dei

rifiuti nell'impianto di produzione;

h) lo sviluppo di tecniche appropriate e di sistemi di controllo

per l'eliminazione dei rifiuti e delle sostanze pericolose contenute

nei rifiuti;

i) l'impiego da parte dei soggetti economici e dei soggetti

pubblici dei materiali recuperati dalla raccolta differenziata dei

rifiuti urbani;

l) l'impiego di sistemi di controllo del recupero e della

riduzione di rifiuti.

2. Il Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro

dell'industria del commercio e dell'artigianato, può altresì

stipulare appositi accordi e contratti di programma con le imprese

maggiormente presenti sul mercato nazionale e con le associazioni di

categoria per:

a) promuovere e favorire l'utilizzo dei sistemi di eco-label e di

eco-audit;

b) attuare programmi di ritiro dei beni di consumo al termine del

loro ciclo di utilità ai fini del riutilizzo, del riciclaggio e del

recupero di materia prima, anche mediante procedure semplificate per

la raccolta e il trasporto dei rifiuti, le quali devono comunque

garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente.

3. I predetti accordi sono stipulati di concerto con il Ministro

delle risorse agricole, alimentari e forestali qualora riguardino

attività collegate alla produzione agricola.

4. Il programma triennale di tutela dell'ambiente di cui alla legge

28 agosto 1989, n. 305 individua le risorse finanziarie da

destinarsi, sulla base di apposite disposizioni legislative di

finanziamento, agli accordi ed ai contratti di programma di cui ai

commi 1 e 2, e fissa le modalità di stipula dei medesimi.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo III

PIANI DI GESTIONE DEI RIFIUTI

Art. 26.

Osservatorio nazionale sui rifiuti.

1. Al fine di garantire l'attuazione delle norme di cui al presente

decreto legislativo, con particolare riferimento alla prevenzione

della produzione della quantità e della pericolosità dei rifiuti ed

all'efficacia, all'efficienza ed all'economicità della gestione dei

rifiuti, degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio nonché alla

tutela della salute pubblica e dell'ambiente, è istituito, presso il

Ministero dell'ambiente, l'Osservatorio nazionale sui rifiuti, in

appresso denominato Osservatorio. L'Osservatorio svolge, in

particolare, le seguenti funzioni:

a) vigila sulla gestione dei rifiuti, degli imballaggi e dei

rifiuti di imballaggio;

b) provvede all'elaborazione ed all'aggiornamento permanente di

criteri e specifici obiettivi d'azione, nonché alla definizione ed

all'aggiornamento permanente di un quadro di riferimento sulla

prevenzione e sulla gestione dei rifiuti;

c) esprime il proprio parere sul Programma generale di

prevenzione di cui all'articolo 42 e lo trasmette per l'adozione

definitiva al Ministro dell'ambiente e al Ministro dell'industria,

del commercio e dell'artigianato ed alla Conferenza Stato-regioni

(1);

d) predispone il Programma generale di prevenzione di cui

all'articolo 42 qualora il Consorzio Nazionale Imballaggi non

provveda nei termini previsti;

e) verifica l'attuazione del Programma generale di cui

all'articolo 42 ed il raggiungimento degli obiettivi di recupero e di

riciclaggio;

f) verifica i costi di recupero e smaltimento;

g) elabora il metodo normalizzato di cui all'articolo 49, comma

5, e lo trasmette per l'approvazione al Ministro dell'ambiente ed al

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato;

h) verifica i livelli di qualità dei servizi erogati;

i) predispone un rapporto annuale sulla gestione dei rifiuti,

degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio e ne cura la

trasmissione ai Ministri dell'ambiente, dell'industria, del commercio

e dell'artigianato e della sanità.

2. L'Osservatorio è costituito con decreto del Ministro

dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato, ed è composto da nove membri, scelti

tra persone esperte in materia, di cui (2):

a) tre designati dal Ministro dell'ambiente, di cui uno con

funzioni di presidente;

b) due designati dal Ministro dell'industria, di cui uno con

funzioni di vice-presidente;

c) uno designato dal Ministro della sanità;

d) uno designato dal Ministro delle risorse agricole, alimentari

e forestali;

d-bis) uno designato dal Ministro del tesoro (3);

d-ter) uno designato dalla Conferenza Stato-regioni (3).

3. I membri durano in carica cinque anni. Il trattamento economico

spettante ai membri dell'Osservatorio e della segreteria tecnica è

determinato con decreto del Ministro del tesoro di concerto con il

Ministro dell'ambiente e il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato (4).

4. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con i

Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, e della

sanità e del tesoro, da emanarsi entro sei mesi dalla data di entrata

in vigore del presente decreto, sono definite le modalità

organizzative e di funzionamento dell'Osservatorio e della Segreteria

tecnica (4).

5. Fatti salvi l'obbligo della tenuta dei registri di carico e

scarico da parte dei soggetti di cui all'articolo 12, ed il divieto

di miscelazione, le disposizioni del presente articolo non si

applicano al deposito temporaneo effettuato nel rispetto delle

condizioni stabilite dall'articolo 6, comma 1, lettera m) (5).

5-bis. Al fine di consentire l'avviamento ed il funzionamento

dell'attività dell'Osservatorio nazionale sui rifiuti, in attesa

dell'attuazione di quanto disposto al comma 5, è autorizzata la spesa

di lire 1.000 milioni per l'anno 1998 da iscrivere in apposita unità

previsionale di base dello stato di previsione del Ministero

dell'ambiente (6).

(1) Lettera così modificata dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Alinea così modificato dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Lettera aggiunta dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(4) Comma così modificato dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(5) Comma così sostituito dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(6) Comma aggiunto dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo IV

AUTORIZZAZIONI E ISCRIZIONI

Art. 27.

Approvazione del progetto e autorizzazione alla realizzazione degli

impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti.

1. I soggetti che intendono realizzare nuovi impianti di

smaltimento o di recupero di rifiuti, anche pericolosi, devono

presentare apposita domanda alla Regione competente per territorio,

allegando il progetto definitivo dell'impianto e la documentazione

tecnica prevista per la realizzazione del progetto stesso dalle

disposizioni vigenti in materia urbanistica, di tutela ambientale, di

salute e di sicurezza sul lavoro, e di igiene pubblica. Ove

l'impianto debba essere sottoposto alla procedura di valutazione di

impatto ambientale statale ai sensi della normativa vigente, alla

domanda è altresì allegata la comunicazione del progetto all'autorità

competente ai predetti fini e il termine di cui al comma 3 resta

sospeso fino all'acquisizione della pronuncia sulla compatibilità

ambientale ai sensi dell'articolo 6, comma 4, della legge 8 luglio

1986, n. 349, e successive modifiche e integrazioni.

2. Entro trenta giorni dal ricevimento della domanda di cui al

comma 1, la Regione nomina un responsabile del procedimento e convoca

una apposita conferenza cui partecipano i responsabili degli uffici

regionali competenti, i rappresentanti degli enti locali interessati.

Alla conferenza è invitato a partecipare anche il richiedente

l'autorizzazione o un suo rappresentante al fine di acquisire

informazioni e chiarimenti.

3. Entro novanta giorni dalla sua convocazione, la conferenza:

a) procede alla valutazione dei progetti;

b) acquisisce e valuta tutti gli elementi relativi alla

compatibilità del progetto con le esigenze ambientali e territoriali;

c) acquisisce, ove previsto dalla normativa vigente, la

valutazione di compatibilità ambientale;

d) trasmette le proprie conclusioni con i relativi atti alla

Giunta regionale.

4. Per l'istruttoria tecnica della domanda la Regione può avvalersi

degli organismi individuati ai sensi del decreto-legge 4 dicembre

1993, n. 496, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio

1994, n. 61.

5. Entro trenta giorni dal ricevimento delle conclusioni della

conferenza, e sulla base delle risultanze della stessa, la Giunta

regionale approva il progetto ed autorizza la realizzazione

dell'impianto. L'approvazione sostituisce ad ogni effetto visti,

pareri, autorizzazioni e concessioni di organi regionali, provinciali

e comunali. L'approvazione stessa costituisce, ove occorra, variante

allo strumento urbanistico comunale, e comporta la dichiarazione di

pubblica utilità, urgenza e indifferibilità dei lavori.

6. Nel caso in cui il progetto approvato riguardi aree vincolate ai

sensi della legge 29 giugno 1939, n. 1497, e del decreto-legge 27

giugno 1985, n. 312, convertito con modificazioni, dalla legge 8

agosto 1985, n. 431, si applicano le disposizioni di cui al comma 9

dell'articolo 82, del decreto del Presidente della Repubblica 24

luglio 1977, n. 616, come modificato dal decreto-legge 27 giugno

1985, n 312, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto

1985, n. 431.

7. Le Regioni emanano le norme necessarie per disciplinare

l'intervento sostitutivo in caso di mancato rispetto del termine

complessivo di cui ai commi 2, 3 e 5.

8. Le procedure di cui al presente articolo si applicano anche per

la realizzazione di varianti sostanziali in corso di esercizio, che

comportano modifiche a seguito delle quali gli impianti non sono più

conformi all'autorizzazione rilasciata.

9. Contestualmente alla domanda di cui al comma 1 può essere

presentata domanda di autorizzazione all'esercizio delle operazioni

di smaltimento e di recupero di cui all'articolo 28. In tal caso la

Regione autorizza le operazioni di smaltimento e di recupero

contestualmente all'adozione del provvedimento che autorizza la

realizzazione dell'impianto.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo IV

AUTORIZZAZIONI E ISCRIZIONI

Art. 28.

Autorizzazione all'esercizio delle operazioni di smaltimento e

recupero.

1. L'esercizio delle operazioni di smaltimento e di recupero dei

rifiuti è autorizzato dalla Ragione competente per territorio entro

novanta giorni dalla presentazione della relativa istanza da parte

dell'interessato. L'autorizzazione individua le condizioni e le

prescrizioni necessarie per garantire l'attuazione dei principi di

cui all'articolo 2, ed in particolare:

a) i tipi ed i quantitativi di rifiuti da smaltire e da

recuperare;

b) i requisiti tecnici, con particolare riferimento alla

compatibilità del sito, alle attrezzature utilizzate, ai tipi ed ai

quantitativi massimi di rifiuti, ed alla conformità dell'impianto al

progetto approvato;

c) le precauzioni da prendere in materia di sicurezza ed igiene

ambientale;

d) il luogo di smaltimento;

e) il metodo di trattamento e di recupero;

f) i limiti di emissione in atmosfera, che per i processi di

trattamento termico dei rifiuti, anche accompagnati da recupero

energetico, non possono essere meno restrittivi di quelli fissati per

gli impianti di incenerimento dalle direttive comunitarie 89/369/CEE

del Consiglio dell'8 giugno 1989, 89/429/CEE del Consiglio del 21

giugno 1989, 94/67/CE del Consiglio del 16 dicembre 1994, e

successive modifiche e integrazioni;

g) le prescrizioni per le operazioni di messa in sicurezza,

chiusura dell'impianto e ripristino del sito;

h) le garanzie finanziarie;

i) l'idoneità del soggetto richiedente.

2. I rifiuti pericolosi possono essere smaltiti in discarica solo

se preventivamente catalogati ed identificati secondo le modalità

fissate dal Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro della

sanità, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto.

3. L'autorizzazione di cui al comma 1 è concessa per un periodo di

cinque anni ed è rinnovabile. A tale fine entro centottanta giorni

dalla scadenza dell'autorizzazione, deve essere presentata apposita

domanda alla Regione che decide prima della scadenza

dell'autorizzazione stessa.

4. Quando a seguito di controlli successivi all'avviamento degli

impianti questi non risultino conformi all'autorizzazione di cui

all'articolo 27, ovvero non siano soddisfatte le condizioni e le

prescrizioni contenute nell'atto di autorizzazione all'esercizio

delle operazioni di cui al comma 1, quest'ultima è sospesa, previa

diffida, per un periodo massimo di dodici mesi. Decorso tale termine

senza che il titolare abbia provveduto a rendere quest'ultimo

conforme all'autorizzazione, l'autorizzazione stessa è revocata.

5. Le disposizioni del presente articolo non si applicano al

deposito temporaneo effettuato nel rispetto delle condizioni di cui

all'articolo 6, comma 1, lettera m), che è soggetto unicamente agli

adempimenti dettati con riferimento al registro di carico e scarico

di cui all'articolo 12 ed al divieto di miscelazione di cui

all'articolo 9. Per il deposito temporaneo in stabilimenti

localizzati nelle isole minori i termini di cui ai punti 2 e 3, della

lettera m), comma 1, dell'articolo 6, sono elevati ad un anno.

6. Il controllo e l'autorizzazione delle operazioni di carico,

scarico, trasbordo, deposito e maneggio di rifiuti in aree portuali

sono disciplinati dalle specifiche disposizioni di cui alla legge 28

gennaio 1994, n. 84. L'autorizzazione delle operazioni di imbarco e

di sbarco non può essere rilasciata se il richiedente non dimostra di

avere ottemperato agli adempimenti di cui all'articolo 16 in caso di

trasporto transfrontaliero di rifiuti (1).

7. Gli impianti mobili di smaltimento o di recupero, ad esclusione

della sola riduzione volumetrica, sono autorizzati in via definitiva

dalla Regione ove l'interessato ha la sede legale o la società

straniera proprietaria dell'impianto ha la sede di rappresentanza.

Per lo svolgimento delle singole campagne di attività sul territorio

nazionale l'interessato, almeno sessanta giorni prima

dell'installazione dell'impianto, deve comunicare alla Regione nel

cui territorio si trova il sito prescelto le specifiche dettagliate

relative alla campagna di attività, allegando l'autorizzazione di cui

al comma 1 e l'iscrizione all'Albo nazionale delle imprese di

gestione dei rifiuti, nonché l'ulteriore documentazione richiesta. La

Regione può adottare prescrizioni integrative oppure può vietare

l'attività con provvedimento motivato qualora lo svolgimento della

stessa nello specifico sito non sia compatibile con la tutela

dell'ambiente o della salute pubblica.

(1) Comma così modificato dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo IV

AUTORIZZAZIONI E ISCRIZIONI

Art. 29.

Autorizzazione di impianti di ricerca e di sperimentazione.

1. I termini di cui agli articoli 27 e 28 sono ridotti alla metà

per l'autorizzazione alla realizzazione ed all'esercizio di impianti

di ricerca e di sperimentazione qualora siano rispettate le seguenti

condizioni:

a) le attività di gestione degli impianti non comportino utile

economico;

b) gli impianti abbiano una potenzialità non superiore a cinque

tonnellate al giorno, salvo deroghe giustificate dall'esigenza di

effettuare prove di impianti caratterizzati da innovazioni, che

devono però essere limitate alla durata di tali prove.

2. La durata dell'autorizzazione di cui al comma 1 è di un anno,

salvo proroga che può essere concessa previa verifica annuale dei

risultati raggiunti e non può comunque superare i due anni.

3. Qualora il progetto o la realizzazione dell'impianto non siano

stati approvati e autorizzati entro il termine di cui al comma 1,

l'interessato può presentare istanza al Ministro dell'ambiente, che

si esprime nei successivi sessanta giorni, di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della ricerca

scientifica. La garanzia finanziaria in tal caso è prestata a favore

dello Stato.

4. In caso di rischio di agenti patogeni o di sostanze sconosciute

e pericolose dal punto di vista sanitario l'autorizzazione di cui al

comma 1 è rilasciata da Ministro dell'ambiente, di concerto con i

Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, della

sanità e della ricerca scientifica.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo IV

AUTORIZZAZIONI E ISCRIZIONI

Art. 30.

Imprese sottoposte ad iscrizione.

1. L'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi di smaltimento

dei rifiuti istituito ai sensi dell'articolo 10 del decreto-legge 31

agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29

ottobre 1987, n. 441, assume la denominazione di Albo nazionale delle

imprese che effettuano la gestione dei rifiuti, di seguito denominato

Albo, ed è articolato in un Comitato nazionale, con sede presso il

Ministero dell'ambiente, e in Sezioni regionali, istituite presso le

Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura dei

capoluoghi di regione. I componenti del Comitato nazionale e delle

Sezioni regionali durano in carico cinque anni.

2. Il Comitato nazionale dell'Albo ha potere deliberante ed è

composto da 15 membri esperti nella materia nominati con decreto del

Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro dell'industria,

del commercio e dell'artigianato, e designati rispettivamente:

a) due dal Ministro dell'ambiente, di cui uno con funzioni di

presidente;

b) uno dal Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, con funzioni di vicepresidente;

c) uno dal Ministro della sanità;

d) uno dal Ministro dei trasporti e della navigazione;

e) tre dalle Regioni;

f) uno dall'Unione italiana delle Camere di commercio;

g) sei dalle categorie economiche, di cui due dalle categorie

degli autotrasportatori.

3. Le Sezioni regionali dell'Albo sono istituite con decreto del

Ministro dell'ambiente da emanarsi entro centoventi giorni dalla data

di entrata in vigore del presente decreto e sono composte:

a) dal presidente della Camera di commercio o da un membro del

Consiglio camerale all'uopo designato, con funzioni di presidente;

b) da un funzionario dirigente esperto in rappresentanza della

Giunta regionale con funzioni di vicepresidente;

c) da un funzionario o dirigente esperto in rappresentanza delle

Province designato dall'Unione regionale delle Province;

d) da un esperto designato dal Ministro dell'ambiente.

4. Le imprese che svolgono attività di raccolta e trasporto di

rifiuti non pericolosi prodotti da terzi e le imprese che raccolgono

e trasportano rifiuti pericolosi, esclusi i trasporti di rifiuti

pericolosi che non eccedano la quantità di trenta chilogrammi al

giorno o di trenta litri al giorno effettuati dal produttore degli

stessi rifiuti, nonché le imprese che intendono effettuare attività

di bonifica dei siti, di bonifica dei beni contenenti amianto, di

commercio e intermediazione dei rifiuti, di gestione di impianti di

smaltimento e di recupero di titolarità di terzi, e di gestione di

impianti mobili di smaltimento e di recupero di rifiuti, devono

essere iscritte all'Albo. L'iscrizione deve essere rinnovata ogni

cinque anni e sostituisce l'autorizzazione all'esercizio delle

attività di raccolta, di trasporto, di commercio e di intermediazione

dei rifiuti; per le altre attività l'iscrizione abilita alla gestione

degli impianti il cui esercizio sia stato autorizzato ai sensi del

presente decreto (1).

5. L'iscrizione di cui al comma 4 ed i provvedimenti di

sospensione, di revoca, di decadenza e di annullamento

dell'iscrizione, nonché, dal 1° gennaio 1998, l'accettazione delle

garanzie finanziarie, sono deliberati dalla Sezione regionale

dell'Albo della Regione ove ha sede legale l'interessato, in

conformità alla normativa vigente e alle direttive emesse dal

Comitato nazionale (2).

6. Con decreti del Ministro dell'ambiente, di concerto con i

Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dei

trasporti e della navigazione, e del tesoro, da adottarsi entro

novanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto,

sono definite le attribuzioni e le modalità organizzative dell'Albo

nonché i requisiti, i termini, le modalità e i diritti d'iscrizione,

le modalità e gli importi delle garanzie finanziarie che devono

essere prestate a favore dello Stato dalle imprese di cui al comma 4,

in conformità ai seguenti princìpi:

a) individuazione dei requisiti univoci per l'iscrizione, al fine

di semplificare le procedure;

b) coordinamento con la vigente normativa sull'autotrasporto, in

coerenza con le finalità di cui alla precedente lettera a);

c) trattamento uniforme dei componenti delle Sezioni regionali,

per garantire l'efficienza operativa;

d) effettiva copertura delle spese anche attraverso i diritti di

segreteria ed i diritti annuali d'iscrizione.

7. In attesa dell'emanazione dei decreti di cui ai commi 2 e 3

continuano a operare, rispettivamente, il Comitato nazionale e le

Sezioni regionali dell'Albo nazionale delle imprese esercenti servizi

di smaltimento dei rifiuti di cui all'articolo 1 del decreto-legge 31

agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29

ottobre 1987, n. 441. L'iscrizione all'Albo è deliberata ai sensi

della legge dell'11 novembre 1996, n. 575.

8. Fino all'emanazione dei decreti di cui al comma 6 continuano ad

applicarsi le disposizioni vigenti. Le imprese che intendono

effettuare attività di bonifica dei siti, di bonifica dei beni

contenenti amianto, di commercio ed intermediazione dei rifiuti

devono iscriversi all'albo entro sessanta giorni dall'entrata in

vigore delle relative norme tecniche (2).

9. Restano valide ed efficaci le iscrizioni effettuate e le domande

d'iscrizione presentate all'Albo nazionale delle imprese esercenti

servizi di smaltimento dei rifiuti di cui all'articolo 10 del

decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con modificazioni,

dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, e successive modificazioni ed

integrazioni, e delle relative disposizioni di attuazione alla data

di entrata in vigore del presente decreto.

10. Il possesso dei requisiti di idoneità tecnica e di capacità

finanziaria per l'iscrizione all'Albo delle aziende speciali, dei

Consorzi e delle società di cui all'articolo 22 della legge 8 giugno

1990, n. 142, che esercitano i servizi di gestione dei rifiuti, è

garantito dal Comune o dal consorzio di comuni. L'iscrizione all'Albo

è effettuata sulla base di apposita comunicazione di inizio di

attività del Comune o del consorzio di comuni alla Sezione regionale

dell'Albo territorialmente competente ed è efficace solo per le

attività svolte nell'interesse del Comune medesimo o dei Consorzi ai

quali il Comune stesso partecipa (2).

11. Avverso i provvedimenti delle Sezioni regionali dell'Albo gli

interessati possono promuovere, entro trenta giorni dalla notifica

dei provvedimenti stessi, ricorso al Comitato nazionale dell'Albo.

12. Alla Segreteria dell'Albo è destinato personale comandato da

amministrazioni dello Stato ed enti pubblici, secondo criteri

stabiliti con decreto del Ministro dell'ambiente di concerto con il

Ministro del tesoro.

13. Agli oneri per il funzionamento del Comitato nazionale e delle

Sezioni regionali si provvede con le entrate derivanti dai diritti di

segreteria e dai diritti annuali d'iscrizione secondo le modalità

previste dal decreto del Ministro dell'ambiente 20 dicembre 1993 e

successive modifiche.

14. Il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.

407, non si applica alle domande di iscrizione e agli atti di

competenza dell'Albo.

15. Per le attività di cui al comma 4, le autorizzazioni rilasciate

ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre

1982, n. 915, in scadenza, sono prorogate a cura delle

amministrazioni che le hanno rilasciate fino alla data di efficacia

dell'iscrizione all'Albo o a quella della decisione definitiva sul

provvedimento di diniego di iscrizione. Le stesse amministrazioni

adottano i provvedimenti di diffida, di variazione, di sospensione o

di revoca delle predette autorizzazioni.

16. Le imprese che effettuano le attività di raccolta e trasporto

dei rifiuti sottoposti a procedure semplificate ai sensi

dell'articolo 33, ed effettivamente avviati al riciclaggio e al

recupero, non sono sottoposte alle garanzie finanziarie di cui al

comma 6 e sono iscritte all'Albo previa comunicazione di inizio di

attività alla Sezione regionale territorialmente competente. Detta

comunicazione deve essere rinnovata ogni due anni e deve essere

corredata da idonea documentazione predisposta ai sensi del decreto

ministeriale 21 giugno 1991, n. 324, e successive modifiche ed

integrazioni, nonché delle deliberazioni del Comitato nazionale dalla

quale risultino i seguenti elementi (3):

a) la quantità, la natura, l'origine e la destinazione dei

rifiuti;

b) la frequenza media della raccolta;

c) la rispondenza delle caratteristiche tecniche e della

tipologia del mezzo utilizzato ai requisiti stabiliti dall'Albo in

relazione ai tipi di rifiuti da trasportare (4);

d) il rispetto delle condizioni ed il possesso dei requisiti

soggettivi, di idoneità tecnica e di capacità finanziaria (5).

16-bis. Entro dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di

inizio di attività le sezioni regionali e provinciali iscrivono le

imprese di cui al comma I in appositi elenchi dandone comunicazione

al Comitato nazionale, alla provincia territorialmente competente ed

all'interessato. Le imprese che svolgono attività di raccolta e

trasporto di rifiuti sottoposti a procedure semplificate ai sensi

dell'articolo 33 devono conformarsi alle disposizioni di cui al comma

16 entro il 15 gennaio 1998 (6).

17. Alla comunicazione di cui al comma 16 si applicano le

disposizioni di cui all'articolo 21 della legge 7 agosto 1990, n.

241.

(1) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(2) Comma così modificato dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Alinea così modificato dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(4) Lettera così modificata dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(5) Lettera così sostituita dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(6) Comma aggiunto dall'art. 4, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo V

PROCEDURE SEMPLIFICATE

Art. 31.

Determinazione delle attività e delle caratteristiche dei rifiuti per

l'ammissione alle procedure semplificate.

1. Le procedure semplificate devono comunque garantire un elevato

livello di protezione ambientale e controlli efficaci.

2. Con decreti del Ministro dell'ambiente di concerto con i

Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato e della

sanità, e, per i rifiuti agricoli e le attività che danno vita ai

fertilizzanti, di concerto con il Ministro delle risorse agricole,

alimentari e forestali sono adottate per ciascun tipo di attività le

norme, che fissano i tipi e le quantità di rifiuti, e le condizioni

in base alle quali le attività di smaltimento di rifiuti non

pericolosi effettuate dai produttori nei luoghi di produzione degli

stessi e le attività di recupero di cui all'allegato C sono

sottoposte alle procedure semplificate di cui agli articoli 32 e 33.

Con la medesima procedura si provvede all'aggiornamento delle

predette norme tecniche e condizioni.

3. Le norme e le condizioni di cui al comma 2 sono individuate

entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto e devono garantire che i tipi o le quantità di rifiuti e i

procedimenti e metodi di smaltimento o di recupero siano tali da non

costituire un pericolo per la salute dell'uomo e da non recare

pregiudizio all'ambiente. In particolare per accedere alle procedure

semplificate le attività di trattamento termico e di recupero

energetico devono, inoltre, rispettare le seguenti condizioni:

a) siano utilizzati combustibili da rifiuti urbani oppure rifiuti

speciali individuati per frazioni omogenee;

b) i limiti di emissione non siano meno restrittivi di quelli

stabiliti per gli impianti di incenerimento dei rifiuti dalle

direttive comunitarie 89/369/CEE del Consiglio dell'8 giugno 1989,

89/429/CEE del Consiglio del 21 giugno 1989, 94/67/CE del Consiglio

del 16 dicembre 1994, e successive modifiche ed integrazioni, e dal

decreto del Ministro dell'ambiente 16 gennaio 1995, pubblicato nel

supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale 30 gennaio 1995, n. 24.

Le prescrizioni tecniche riportate all'articolo 6, comma 2, della

direttiva 94/67/CE del Consiglio del 16 dicembre 1994 si applicano

anche agli impianti termici produttivi che utilizzano per la

combustione comunque rifiuti pericolosi (1);

c) sia garantita la produzione di una quota minima di

trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in energia utile

calcolata su base annuale.

4. La emanazione delle norme e delle condizioni di cui al comma 2

deve riguardare, in primo luogo, i rifiuti indicati nella lista verde

di cui all'allegato II del regolamento CEE n. 259/93, e successive

modifiche ed integrazioni.

5. Per la tenuta dei registri di cui agli articoli 32, comma 3, e

33 comma 3, e l'effettuazione dei controlli periodici, l'interessato

è tenuto a versare alla Provincia un diritto di iscrizione annuale

determinato con in relazione alla natura delle attività con decreto

del Ministro dell'ambiente, di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio e dell'artigianato e del tesoro.

6. La costruzione di impianti che recuperano rifiuti nel rispetto

delle condizioni, delle prescrizioni e delle norme tecniche di cui ai

commi 2 e 3 è disciplinata dal D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203 e dalle

altre disposizioni che regolano la costruzione di impianti

industriali. L'autorizzazione all'esercizio nei predetti impianti di

operazioni di recupero di rifiuti non individuati ai sensi del

presente articolo resta comunque sottoposta alle disposizioni di cui

agli articoli 27 e 28.

7. Alle denunce e alle domande disciplinate dal presente Capo si

applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui al decreto

del Presidente della Repubblica 26 aprile 1992, n. 300, e successive

modifiche e integrazioni. Si applicano, altresì, le disposizioni di

cui all'articolo 21 della legge 7 agosto 1990 n. 241.

(1) Lettera così modificata dall'art. 21, l. 24 aprile 1998, n.

128.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo V

PROCEDURE SEMPLIFICATE

Art. 32.

Autosmaltimento.

1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le

prescrizioni specifiche adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3

dell'articolo 31, le attività di smaltimento di rifiuti non

pericolosi effettuate nel luogo di produzione dei rifiuti stessi

possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla comunicazione

di inizio di attività alla Provincia territorialmente competente.

2. Le norme tecniche di cui al comma 1 prevedono in particolare:

a) il tipo, la quantità, e le caratteristiche dei rifiuti da

smaltire;

b) il ciclo di provenienza dei rifiuti;

c) le condizioni per la realizzazione e l'esercizio degli

impianti;

d) le caratteristiche dell'impianto di smaltimento;

e) la qualità delle emissioni nell'ambiente.

3. La Provincia iscrive in un apposito registro le imprese che

effettuano la comunicazione di inizio di attività ed entro il termine

di cui al comma 1 verifica d'ufficio la sussistenza dei presupposti e

dei requisiti richiesti. A tal fine alla comunicazione di inizio di

attività è allegata una relazione dalla quale deve risultare:

a) il rispetto delle condizioni e delle norme tecniche specifiche

di cui al comma 1;

b) il rispetto delle norme tecniche di sicurezza e delle

procedure autorizzative previste dalla normativa vigente (1).

4. Qualora la Provincia accerti il mancato rispetto delle norme

tecniche e delle condizioni di cui al comma 1 dispone con

provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di prosecuzione

dell'attività, salvo che l'interessato non provveda a conformare alla

normativa vigente dette attività ed i suoi effetti entro il termine

prefissato dall'amministrazione.

5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere rinnovata ogni

cinque anni e, comunque, in caso di modifica sostanziale delle

operazioni di autosmaltimento.

6. Restano sottoposte alle disposizioni di cui agli articoli 27 e

28 le attività di autosmaltimento di rifiuti pericolosi e la

discarica di rifiuti.

(1) Vedi d.m. 21 luglio 1998, n. 350.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO I

GESTIONE DEI RIFIUTI

Capo V

PROCEDURE SEMPLIFICATE

Art. 33.

Operazioni di recupero.

1. A condizione che siano rispettate le norme tecniche e le

prescrizioni specifiche adottate ai sensi dei commi 1, 2 e 3

dell'articolo 31, l'esercizio delle operazioni di recupero dei

rifiuti possono essere intraprese decorsi novanta giorni dalla

comunicazione di inizio di attività alla Provincia territorialmente

competente.

2. Le condizioni e le norme tecniche di cui al comma 1 in relazione

a ciascun tipo di attività, prevedono in particolare:

a) per i rifiuti non pericolosi:

1) le quantità massime impiegabili;

2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti

utilizzabili nonché le condizioni specifiche alle quali le attività

medesime sono sottoposte alla disciplina prevista dal presente

articolo;

3) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione

ai tipi e alle quantità dei rifiuti ed ai metodi di recupero, i

rifiuti stessi siano recuperati senza pericolo per la salute

dell'uomo e senza usare procedimenti o metodi che potrebbero recare

pregiudizio all'ambiente;

b) per i rifiuti pericolosi:

1) le quantità massime impiegabili;

2) la provenienza, i tipi e le caratteristiche dei rifiuti;

3) le condizioni specifiche riferite ai valori limite di

sostanze pericolose contenute nei rifiuti, ai valori limite di

emissione per ogni tipo di rifiuto ed al tipo di attività e di

impianto utilizzato, anche in relazione alle altre emissioni presenti

in sito;

4) altri requisiti necessari per effettuare forme diverse di

recupero;

5) le prescrizioni necessarie per assicurare che, in relazione

al tipo ed alle quantità di sostanze pericolose contenute nei rifiuti

ed ai metodi di recupero, i rifiuti stessi siano recuperati senza

pericolo per la salute dell'uomo e senza usare procedimenti e metodi

che potrebbero recare pregiudizio all'ambiente.

3. La Provincia iscrive in un apposito registro le imprese che

effettuano la comunicazione di inizio di attività ed entro il termine

di cui al comma 1 verifica d'ufficio la sussistenza dei presupposti e

dei requisiti richiesti. A tal fine alla comunicazione di inizio di

attività è allegata una relazione dalla quale deve risultare:

a) il rispetto delle norme tecniche e delle condizioni specifiche

di cui al comma 1;

b) il possesso dei requisiti soggettivi richiesti per la gestione

dei rifiuti;

c) le attività di recupero che si intendono svolgere;

d) stabilimento, capacità di recupero e ciclo di trattamento o di

combustione nel quale i rifiuti stessi sono destinati ad essere

recuperati;

e) le caratteristiche merceologiche dei prodotti derivanti dai

cicli di recupero (1).

4. Qualora la Provincia accerti il mancato rispetto delle norme

tecniche e delle condizioni di cui al comma 1 dispone con

provvedimento motivato il divieto di inizio ovvero di prosecuzione

dell'attività, salvo che l'interessato non provveda a conformare alla

normativa vigente dette attività ed i suoi effetti entro il termine

prefissato dall'amministrazione.

5. La comunicazione di cui al comma 1 deve essere rinnovata ogni 5

anni e comunque in caso di modifica sostanziale delle operazioni di

recupero.

6. Sino all'adozione delle norme tecniche e delle condizioni di cui

al comma 1 e comunque non oltre e comunque non oltre quarantacinque

giorni dal termine del periodo di sospensione previsto dall'articolo

9 della direttiva 83/189/CEE e dall'articolo 3 della direttiva

91/689/CEE le procedure di cui ai commi 1 e 2 si applicano a chiunque

effettui operazioni di recupero dei rifiuti elencati rispettivamente

nell'allegato 3 al decreto del Ministro dell'ambiente 5 settembre

1994, pubblicato nel supplemento ordinario n. 126 alla Gazzetta

Ufficiale 10 settembre 1994, n. 212, e nell'allegato 1 al decreto del

Ministro dell'ambiente 16 gennaio 1995, pubblicato nel supplemento

ordinario alla Gazzetta Ufficiale 30 gennaio 1995, n. 24, nel

rispetto delle prescrizioni ivi contenute; a tal fine si considerano

valide ed efficaci le comunicazioni già effettuate alla data di

entrata in vigore del presente decreto. Le comunicazioni effettuate

dopo la data di entrata in vigore del presente decreto sono valide ed

efficaci solo se a tale data la costruzione dell'impianto, ove

richiesto dal tipo di attività di recupero, era stata già ultimata

(2).

7. La procedura semplificata di cui al presente articolo

sostituisce, limitatamente alle variazioni qualitative e quantitative

delle emissioni determinate dai rifiuti individuati dalle norme

tecniche di cui al comma 1 che già fissano i limiti di emissione in

relazione alle attività di recupero degli stessi, l'autorizzazione di

cui all'articolo 15, lettera a) del D.P.R. 24 maggio 1988, n. 203

(2).

8. Le disposizioni semplificate del presente articolo non si

applicano alle attività di recupero dei rifiuti urbani, ad eccezione:

a) delle attività di riciclaggio e di recupero di materia prima e

di produzione di compost di qualità dai rifiuti provenienti da

raccolta differenziata;

b) delle attività di trattamento dei rifiuti urbani per ottenere

combustibile da rifiuto effettuate nel rispetto delle norme tecniche

di cui al comma 1;

c) dell'impiego di combustibile da rifiuto nel rispetto delle

specifiche norme tecniche adottate ai sensi del comma 1, che

stabiliscono in particolare la composizione merceologica e le

caratteristiche qualitative del combustibile da rifiuto ai sensi

della lettera p) dell'articolo 6.

9. Fermi restando il rispetto dei limiti di emissione in atmosfera

di cui all'articolo 31, comma 3 e dei limiti delle altre emissioni

inquinanti stabilite da disposizioni vigenti nonché fatta salva

l'osservanza degli altri vincoli a tutela dei profili sanitari e

ambientali, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del

presente decreto legislativo, il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato, di concerto con il Ministro

dell'ambiente, determina modalità, condizioni e misure relative alla

concessione di incentivi finanziari previsti da disposizioni

legislative all'utilizzazione dei rifiuti come combustibile per

produrre energia elettrica, tenuto anche conto del prevalente

interesse pubblico al recupero energetico nelle centrali elettriche

di rifiuti urbani sottoposti a preventive operazioni di trattamento

finalizzate alla produzione di combustibile da rifiuti.

10. I rifiuti non pericolosi individuati con apposite norme

tecniche ai sensi del comma 1 che vengono utilizzati in operazioni

non comprese tra quelle di cui all'allegato C sono sottoposti

unicamente alle disposizioni di cui agli articoli 10, comma 3, 11,

12, 15 nonché alle relative norme sanzionatorie.

11. Alle attività di cui ai commi precedenti si applicano

integralmente le norme ordinarie per lo smaltimento qualora i rifiuti

non vengano destinati in modo effettivo e oggettivo al recupero.

12. Le condizioni e le norme tecniche relative ai rifiuti

pericolosi di cui al comma 1 sono comunicate alla Commissione

dell'Unione europea tre mesi prima della loro entrata in vigore.

12-bis. Le operazioni di messa in riserva dei rifiuti pericolosi

individuati ai sensi del presente articolo sono sottoposte alle

procedure semplificate di comunicazione di inizio di attività solo se

effettuate presso l'impianto dove avvengono le operazioni di

riciclaggio e di recupero previste ai punti da R1 a R9 dell'allegato

C (3).

12-ter Fatto salvo quanto previsto dal comma 12-bis le norme

tecniche di cui ai commi 1, 2 e 3 stabiliscono le caratteristiche

impiantistiche dei centri dì messa in riserva non localizzati presso

gli impianti dove sono effettuate le operazioni di riciclaggio e di

recupero individuate ai punti da R1 a R9, nonché le modalità di

stoccaggio e i termini massimi entro i quali i rifiuti devono essere

avviati alle predette operazioni (3).

(1) Vedi d.m. 21 luglio 1998, n. 350.

(2) Comma così modificato dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Comma aggiunto dall'art. 1, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 34.

Ambito di applicazione.

1. Il presente Titolo disciplina la gestione degli imballaggi e dei

rifiuti di imballaggio sia per prevenirne e ridurne l'impatto

sull'ambiente e assicurare un elevato livello di tutela

dell'ambiente, sia per garantire il funzionamento del mercato e

prevenire l'insorgere di ostacoli agli scambi nonché distorsioni e

restrizioni alla concorrenza ai sensi della direttiva 94/62/CE del

Parlamento e del Consiglio del 20 dicembre 1994.

2. La disciplina di cui al comma 1 riguarda la gestione di tutti

gli imballaggi immessi sul mercato nazionale e di tutti i rifiuti di

imballaggio derivanti dal loro impiego, utilizzati o prodotti da

industrie, esercizi commerciali, uffici, negozi, servizi, nuclei

domestici, a qualsiasi altro livello, qualunque siano i materiali che

li compongono.

3. Restano fermi i vigenti requisiti in materia di qualità degli

imballaggi, quali quelli relativi alla sicurezza, alla protezione

della salute e all'igiene dei prodotti imballati, nonché le vigenti

disposizioni in materia di trasporto e sui rifiuti pericolosi.

4. I requisiti per la fabbricazione di imballaggi stabiliti dal

presente titolo non si applicano agli imballaggi utilizzati per un

determinato prodotto prima del 31 dicembre 1994 (1).

5. Per un periodo non superiore a cinque anni dalla data delle

disposizioni del presente titolo è consentita l'immissione sul

mercato di imballaggi fabbricati prima di tale data e conformi alle

norme vigenti.

(1) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 35.

Definizioni.

1. Ai fini dell'applicazione del presente Titolo si intende per:

a) imballaggio: il prodotto, composto di materiali di qualsiasi

natura, adibito a contenere e a proteggere determinate merci, dalle

materie prime ai prodotti finiti, a consentire la loro manipolazione

e la loro consegna dal produttore al consumatore o all'utilizzatore,

e ad assicurare la loro presentazione, nonché gli articoli a perdere

usati allo stesso scopo;

b) imballaggio per la vendita o imballaggio primario: imballaggio

concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, un'unità di

vendita per l'utente finale o per il consumatore;

c) imballaggio multiplo o imballaggio secondario: imballaggio

concepito in modo da costituire, nel punto di vendita, il

raggruppamento di un certo numero di unità di vendita,

indipendentemente dal fatto che sia venduto come tale all'utente

finale o al consumatore, o che serva soltanto a facilitare il

rifornimento degli scaffali nel punto di vendita. Esso può essere

rimosso dal prodotto senza alterarne le caratteristiche;

d) imballaggio per il trasporto o imballaggio terziario:

imballaggio concepito in modo da facilitare la manipolazione e il

trasporto di un certo numero di unità di vendita oppure di imballaggi

multipli per evitare la loro manipolazione ed i danni connessi al

trasporto, esclusi i container per i trasporti stradali, ferroviari,

marittimi e aerei;

e) rifiuti di imballaggio: ogni imballaggio o materiale di

imballaggio, rientrante nella definizione di rifiuto di cui

all'articolo 6, comma 1, lettera a), esclusi i residui della

produzione;

f) gestione dei rifiuti di imballaggio: le attività di gestione

di cui all'articolo 6, comma 1, lettera d);

g) prevenzione: riduzione, in particolare attraverso lo sviluppo

di prodotti e di tecnologie non inquinanti, della quantità e della

nocività per l'ambiente sia delle materie e delle sostanze utilizzate

negli imballaggi e nei rifiuti di imballaggio, sia degli imballaggi e

rifiuti di imballaggio nella fase del processo di produzione, nonché

in quella della commercializzazione, della distribuzione,

dell'utilizzazione e della gestione post-consumo;

h) riutilizzo: qualsiasi operazione nella quale l'imballaggio

concepito e progettato per poter compiere, durante il suo ciclo di

vita, un numero minimo di spostamenti o rotazioni è riempito di nuovo

o reimpiegato per un uso identico a quello per il quale è stato

concepito, con o senza il supporto di prodotti ausiliari presenti sul

mercato che consentano il riempimento dell'imballaggio stesso; tale

imballaggio riutilizzato diventa rifiuto di imballaggio quando cessa

di essere reimpiegato;

i) riciclaggio: ritrattamento in un processo di produzione dei

rifiuti di imballaggio per la loro funzione originaria o per altri

fini, compreso il riciclaggio organico e ad esclusione del recupero

di energia;

l) recupero dei rifiuti generati da imballaggi: tutte le

pertinenti operazioni previste dall'allegato C al presente decreto;

m) recupero di energia: l'utilizzazione di rifiuti di imballaggio

combustibili quale mezzo per produrre energia mediante incenerimento

diretto con o senza altri rifiuti ma con recupero di calore;

n) riciclaggio organico: il trattamento aerobico (compostaggio) o

anaerobico (biometanazione), ad opera di microrganismi ed in

condizioni controllate, delle parti biodegradabili dei rifiuti di

imballaggio, con produzione di residui organici stabilizzanti o di

metano, ad esclusione dell'interramento in discarica, che non può

essere considerato una forma di riciclaggio organico;

o) smaltimento: tutte le pertinenti operazioni di cui

all'allegato B al presente decreto;

p) operatori economici: i fornitori di materiali di imballaggio,

i fabbricanti e i trasformatori di imballaggi, gli addetti al

riempimento e gli utenti, gli importatori, i commercianti ed i

distributori, le pubbliche amministrazioni e gli organismi di diritto

pubblico;

q) produttori: i fornitori di materiali di imballaggio, i

fabbricanti, i trasformatori e gli importatori di imballaggi vuoti e

di materiali di imballaggio;

r) utilizzatori: i commercianti, i distributori, gli addetti al

riempimento, gli utenti di imballaggi e gli importatori di imballaggi

pieni;

s) pubbliche amministrazioni e organismi di diritto pubblico: i

soggetti e gli enti che gestiscono il servizio di raccolta,

trasporto, recupero e smaltimento di rifiuti solidi urbani nelle

forme di cui alla legge 8 giugno 1990, n. 142, o loro concessionari.

t) consumatore: l'utente finale che acquista o importa per

proprio uso imballaggi, articoli o merci imballate;

u) accordo volontario: accordo ufficiale concluso tra le autorità

pubbliche competenti e i settori economici interessati, aperto a

tutti gli interlocutori che desiderano, che disciplina i mezzi, gli

strumenti e le azioni per raggiungere gli obiettivi di cui

all'articolo 37.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 36.

Criteri informatori dell'attività di gestione dei rifiuti di

imballaggio.

1. L'attività di gestione degli imballaggi e dei rifiuti di

imballaggio si informa ai seguenti principi generali:

a) incentivazione e promozione della prevenzione alla fonte della

quantità e della pericolosità degli imballaggi e dei rifiuti di

imballaggio, soprattutto attraverso iniziative, anche di natura

economica in conformità ai principi del diritto comunitario, volte a

promuovere lo sviluppo di tecnologie pulite e a ridurre a monte la

produzione e l'utilizzazione degli imballaggi, nonché a favorire la

produzione di imballaggi riutilizzabili e il riutilizzo degli

imballaggi;

b) incentivazione del riciclaggio e del recupero di materia

prima, sviluppo della raccolta differenziata di rifiuti di

imballaggio e promozione di opportunità di mercato per incoraggiare

l'utilizzazione dei materiali ottenuti da imballaggi riciclati e

recuperati;

c) riduzione del flusso dei rifiuti di imballaggi destinati allo

smaltimento finale attraverso le altre forme di recupero dei rifiuti

di imballaggi;

c-bis) l'applicazione di misure di prevenzione consistenti in

programmi nazionali o azioni analoghe da adottarsi previa

consultazione degli operatori economici interessati (1).

2. Al fine di assicurare la responsabilizzazione degli operatori

economici conformemente al principio <<chi inquina paga>> nonché la

cooperazione degli stessi secondo il principio della <<responsabilità

condivisa>>, l'attività di gestione dei rifiuti di imballaggio si

ispira, inoltre, ai seguenti principi:

a) individuazione degli obblighi di ciascun operatore economico,

garantendo che il costo della raccolta, della valorizzazione e

dell'eliminazione dei rifiuti di imballaggio sia sostenuto dai

produttori e dagli utilizzatori in proporzione delle quantità di

imballaggi immessi sul mercato nazionale e che la pubblica

amministrazione organizzi la raccolta differenziata;

b) promozione di forme di cooperazione tra i soggetti

istituzionali ed economici;

c) informazione degli utenti degli imballaggi, ed in particolare

dei consumatori;

d) incentivazione della restituzione degli imballaggi usati e del

conferimento dei rifiuti di imballaggi in raccolta differenziata da

parte del consumatore.

3. Le informazioni di cui alla lettera c) del comma 2 riguardano in

particolare:

a) i sistemi di restituzione, di raccolta e di recupero

disponibili;

b) il ruolo degli utenti di imballaggi ed in particolare dei

consumatori nel processo di riutilizzazione, di recupero e di

riciclaggio degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio (2);

c) il significato dei marchi apposti sugli imballaggi quali si

presentano sul mercato;

d) i pertinenti elementi dei piani di gestione per gli imballaggi

ed i rifiuti di imballaggio.

4. In conformità alle determinazioni assunte dalla Commissione

dell'Unione Europea, con decreto del Ministro dell'ambiente e del

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sono

adottate le misure tecniche che dovessero risultare necessarie

nell'applicazione delle disposizioni del presente Titolo, con

particolare riferimento agli imballaggi pericolosi, anche domestici,

nonché agli imballaggi primari di apparecchiature mediche e prodotti

farmaceutici, ai piccoli imballaggi e agli imballaggi di lusso.

Qualora siano interessati aspetti sanitari, il predetto decreto è

adottato di concerto con il Ministro della sanità (3).

5. Tutti gli imballaggi devono essere opportunamente etichettati

secondo le modalità stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente

e del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato in

conformità alle determinazioni adottate dalla Commissione dell'Unione

Europea, per facilitare la raccolta, il riutilizzo, il recupero ed il

riciclaggio degli imballaggi, nonché per dare una corretta

informazione ai consumatori sulle destinazioni finali degli

imballaggi. Fino alla definizione del sistema di identificazione

europeo si applica, agli imballaggi per i liquidi, la normativa

vigente in materia di etichettatura (3).

(1) Lettera aggiunta dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(2) Lettera così modificata dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 37.

Obiettivi di recupero e di riciclaggio.

1. Per conformarsi ai principi di cui all'articolo 36, i produttori

e gli utilizzatori devono conseguire gli obiettivi finali di

riciclaggio e di recupero dei rifiuti di imballaggi fissati

nell'allegato E ed i relativi obiettivi intermedi.

2. Per garantire il controllo del raggiungimento degli obiettivi di

riciclaggio e di recupero, a partire dal 1° gennaio 1998, i

produttori e gli utilizzatori di imballaggi ed i soggetti impegnati

nelle attività di riciclaggio e di recupero dei rifiuti di

imballaggio comunicano annualmente, secondo le modalità previste

dalla legge 25 gennaio 1994, n. 70, i dati di rispettiva competenza

riferiti all'anno solare precedente, relativi al quantitativo degli

imballaggi per ciascun materiale e per tipo di imballaggio immesso

sul mercato, nonché, per ciascun materiale, la quantità degli

imballaggi riutilizzati e dei rifiuti di imballaggio riciclati e

recuperati provenienti dal mercato nazionale; tali dati sono

trasmessi all'Anpa ai sensi dell'articolo 2, comma 2, della legge 25

gennaio 1994, n. 70. Le predette comunicazioni possono essere

presentate dai consorzi di cui all'articolo 40 per i soggetti che

hanno aderito agli stessi, e dalle associazioni di categoria per gli

utilizzatori.

3. Qualora gli obiettivi di riciclaggio e di recupero dei rifiuti

di imballaggio non siano raggiunti entro trenta giorni dalle scadenze

previste, con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,

previa deliberazione del Consiglio dei Ministri, su proposta del

Ministro dell'ambiente e del Ministro dell'industria del commercio e

dell'artigianato alle diverse tipologie di materiali di imballaggi

sono applicate misure di natura economica, ivi comprese misure di

carattere pecuniario, proporzionati al mancato raggiungimento di

singoli obiettivi, il cui introito è versato alle entrate del

bilancio dello Stato per essere riassegnato con decreto del Ministro

del tesoro ad apposito capitolo del Ministero dell'ambiente. Dette

somme saranno utilizzate per promuovere la prevenzione, la raccolta

differenziata, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti di

imballaggio nell'ambito del Programma Triennale dell'Ambiente.

4. Gli obiettivi di cui al comma 1 sono riferiti ai rifiuti di

imballaggi generati sul territorio nazionale, nonché a tutti i

sistemi di riciclaggio e di recupero al netto degli scarti, e sono

adottati ed aggiornati in conformità alla normativa comunitaria con

decreto del Ministro dell'ambiente e del Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato (1).

5. Il Ministro dell'ambiente e il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato notificano alla Commissione dell'Unione

Europea, ai sensi e secondo le modalità di cui agli articoli 12, 16 e

17 della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio

del 20 dicembre 1994, la relazione sull'attuazione delle disposizioni

del presente Titolo accompagnato dai dati acquisiti ai sensi del

comma 2 e i progetti delle misure che si intendono adottare

nell'ambito del Titolo medesimo.

5-bis. Il Ministro dell'ambiente e il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato forniscono periodicamente all'Unione

europea e agli altri Paesi membri i dati sugli imballaggi e sui

rifiuti di imballaggi secondo le tabelle. e gli schemi adottati dalla

Commissione dell'Unione europea con la decisione 97/138/CE del 3

febbraio 1997 (2).

(1) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 38.

Obblighi dei produttori e degli utilizzatori.

1. I produttori e gli utilizzatori sono responsabili della corretta

gestione ambientale degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio

generati dal consumo dei propri prodotti.

2. Nell'ambito degli obiettivi di cui agli articoli 24 e 37, i

produttori e gli utilizzatori adempiono all'obbligo della raccolta

dei rifiuti di imballaggi primari e degli altri rifiuti di imballaggi

comunque conferiti al servizio pubblico tramite il gestore del

servizio medesimo. A tal fine i produttori e gli utilizzatori sono

obbligati a partecipare al Consorzio Nazionale Imballaggi di cui

all'articolo 41. Per gli utilizzatori che partecipano al Consorzio

nazionale degli imballaggi la comunicazione di cui all'articolo 37,

comma 2, viene presentata dal soggetto che effettua la gestione dei

rifiuti di imballaggio (1).

3. Per adempiere agli obblighi di riciclaggio e di recupero nonché

agli obblighi della ripresa degli imballaggi usati e della raccolta

dei rifiuti di imballaggio secondari e terziari su superfici private,

nonché all'obbligo del ritiro, su indicazione del Consorzio Nazionale

Imballaggi di cui all'articolo 41, dei rifiuti di imballaggio

conferiti dal servizio pubblico, i produttori, entro sei mesi dalla

data di entrata in vigore delle disposizioni del presente Titolo,

possono:

a) organizzare autonomamente la raccolta, il riutilizzo, il

riciclaggio ed il recupero dei rifiuti di imballaggio;

b) aderire ad uno dei consorzi di cui all'articolo 40;

c) mettere in atto un sistema cauzionale.

4. Ai fini di cui al comma 3 gli utilizzatori sono tenuti a

ritirare gratuitamente gli imballaggi usati secondari e terziari ed i

rifiuti di imballaggio secondari e terziari nonché a consegnarli in

un luogo di raccolta organizzato dal produttore e con lo stesso

concordato.

5. I produttori che non aderiscono al Consorzio di cui all'articolo

40 devono dimostrare all'Osservatorio di cui all'articolo 26, entro

novanta giorni dal termine di cui al comma 3 di:

a) adottare dei provvedimenti per il ritiro degli imballaggi

usati da loro immessi sul mercato;

b) avere organizzato la prevenzione della produzione dei rifiuti

di imballaggio, la riutilizzazione degli imballaggi e la raccolta, il

trasporto, il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti di imballaggio;

c) garantire che gli utenti finali degli imballaggi siano

informati sul ritiro e sulle sue relative possibilità.

6. I produttori che non aderiscono ai Consorzi di cui all'articolo

40 devono inoltre elaborare e trasmettere al Consorzio Nazionale

Imballaggi di cui all'articolo 41 un proprio Programma specifico di

prevenzione che costituisce la base per l'elaborazione del programma

generale di cui all'articolo 42.

7. Entro il 31 marzo di ogni anno, a partire da quello successivo

alla data di entrata in vigore del presente decreto, i produttori che

non aderiscono ai Consorzi di cui all'articolo 40 sono tenuti a

presentare all'Osservatorio sui rifiuti di cui all'articolo 26 una

relazione sulla gestione, comprensiva del programma specifico e dei

risultati conseguiti nel recupero e nel riciclo dei rifiuti di

imballaggio, nella quale possono essere evidenziati i problemi

inerenti il raggiungimento degli scopi istituzionali e le eventuali

proposte di adeguamento della normativa.

8. I produttori che non dimostrano di adottare adeguati

provvedimenti sono obbligati a partecipare ai consorzi di cui

all'articolo 40, fatti salvi l'obbligo di corrispondere i contributi

pregressi e l'applicazione delle sanzioni di cui all'articolo 54.

9. Sono a carico dei produttori e degli utilizzatori i costi per:

a) il ritiro degli imballaggi usati e la raccolta dei rifiuti di

imballaggio secondari e terziari;

b) la raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio conferiti

al servizio pubblico;

c) il riutilizzo degli imballaggi usati;

d) il riciclaggio e il recupero dei rifiuti di imballaggio;

e) lo smaltimento dei rifiuti di imballaggio secondari e

terziari.

10. La restituzione di imballaggi usati o di rifiuti di

imballaggio, ivi compreso il conferimento di rifiuti in raccolta

differenziata, non deve comportare oneri economici per il

consumatore.

(1) Comma così modificato dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 39.

Raccolta differenziata e obblighi della pubblica amministrazione.

1. La pubblica amministrazione deve organizzare sistemi adeguati di

raccolta differenziata in modo da permettere al consumatore di

conferire al servizio pubblico rifiuti di imballaggio selezionati dai

rifiuti domestici e da altri tipi di rifiuti di imballaggi. In

particolare:

a) deve essere garantita la copertura omogenea del territorio in

ciascun ambito ottimale, tenuto conto del contesto geografico;

b) la gestione della raccolta differenziata deve essere

effettuata secondo criteri che privilegiano l'efficacia, l'efficienza

e l'economicità del servizio, nonché il coordinamento con la gestione

di altri rifiuti.

2. Nel caso in cui la pubblica amministrazione non attivi la

raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggi entro dodici mesi

dalla data di entrata in vigore del presente decreto, i produttori e

gli utilizzatori possono organizzare tramite il Consorzio Nazionale

Imballaggi di cui all'articolo 41 le attività di raccolta

differenziata dei rifiuti di imballaggio primari sulle superfici

pubbliche o la possono integrare se insufficiente (1).

2-bis. La pubblica amministrazione incoraggia, ove opportuno,

l'utilizzazione di materiali provenienti da rifiuti di imballaggio

riciclati per la fabbricazione di imballaggi e altri prodotti (2).

2-ter. I Ministeri dell'ambiente e dell'industria, del commercio e

dell'artigianato curano la pubblicazione delle misure e degli

obiettivi oggetto delle campagne di informazione di cui all'articolo

41, comma 2, lettera g) (2).

2-quater. Il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato cura la pubblicazione dei numeri di riferimento

delle norme nazionali che recepiscono le norme armonizzate di cui

all'articolo 43, comma 3, e comunica alla Commissione dell'Unione

europea le norme nazionali di cui al medesimo articolo, comma 3,

considerate conformi alle predette norme armonizzate (2).

(1) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 40.

Consorzi.

1. Al fine di razionalizzare e organizzare la ripresa degli

imballaggi usati, la raccolta dei rifiuti di imballaggi secondari e

terziari su superfici private, ed il ritiro, su indicazione del

Consorzio Nazionale Imballaggi di cui all'articolo 41, dei rifiuti di

imballaggi conferiti al servizio pubblico, nonché il riciclaggio ed

il recupero dei rifiuti di imballaggio secondo criteri di efficacia,

efficienza ed economicità i produttori che non provvedono ai sensi

dell'articolo 38, comma 3, lettere a) e c) costituiscono un Consorzio

per ciascuna tipologia di materiale di imballaggi.

2. I Consorzi di cui al comma 1 hanno personalità giuridica di

diritto privato e sono retti da uno statuto approvato con decreto del

Ministro dell'ambiente e del Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato.

3. I mezzi finanziari per il funzionamento dei predetti Consorzi

sono costituiti dai proventi delle attività e dai contributi dei

soggetti partecipanti.

4. Ciascun Consorzio mette a punto e trasmette al Consorzio

nazionale imballaggi ed all'Osservatorio di cui all'articolo 26 un

proprio Programma specifico di prevenzione che costituisce la base

per l'elaborazione del programma generale di cui all'articolo 42 (1).

5. Entro il 31 marzo di ogni anno, a partire da quello successivo

alla data di entrata in vigore del presente decreto, i Consorzi

trasmettono al Consorzio Nazionale Imballaggi di cui all'articolo 41

l'elenco degli associati ed una relazione sulla gestione, comprensiva

del programma specifico e dei risultati conseguiti nel recupero e nel

riciclo dei rifiuti di imballaggio, nella quale possono essere

evidenziati i problemi inerenti il raggiungimento degli scopi

istituzionali e le eventuali proposte di adeguamento della normativa.

(1) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 41.

Consorzio Nazionale Imballaggi.

1. Per il raggiungimento degli obiettivi globali di recupero o di

riciclaggio e per garantire il necessario raccordo con l'attività di

raccolta differenziata effettuata dalle pubbliche amministrazioni, i

produttori e gli utilizzatori costituiscono in forma paritaria, entro

centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, il Consorzio Nazionale Imballaggi, in seguito denominato

CONAI.

2. Il CONAI svolge le seguenti funzioni:

a) definisce in accordo con le regioni e con le pubbliche

amministrazioni interessate gli ambiti territoriali in cui rendere

operante un sistema integrato che comprenda la raccolta, la selezione

e il trasporto dei materiali selezionati a centri di raccolta e di

smistamento;

b) definisce con le pubbliche amministrazioni appartenenti ai

singoli sistemi integrati di cui alla lettera a) le condizioni

generali di ritiro da parte dei produttori dei rifiuti selezionati

provenienti dalla raccolta differenziata;

c) elabora ed aggiorna, sulla base dei programmi specifici di

prevenzione di cui agli articoli 38, comma 6 e 40, comma 4, il

Programma generale per la prevenzione e la gestione degli imballaggi

e dei rifiuti di imballaggio (1);

d) promuove accordi di programma con le regioni e gli enti locali

per favorire il riciclaggio ed il recupero dei rifiuti di

imballaggio, e ne garantisce l'attuazione;

e) assicura la necessaria cooperazione tra i Consorzi di cui

all'articolo 40;

f) garantisce il necessario raccordo tra l'amministrazione

pubblica, i Consorzi e gli altri operatori economici;

g) organizza, in accordo con le pubbliche amministrazioni, le

campagne di informazione ritenute utili ai fini dell'attuazione del

Programma generale;

h) ripartisce tra i produttori e gli utilizzatori i costi della

raccolta differenziata, del riciclaggio e del recupero dei rifiuti di

imballaggi primari o comunque conferiti al servizio di raccolta

differenziata in proporzione alla quantità totale, al peso e alla

tipologia del materiale di imballaggio immessi sul mercato nazionale,

al netto delle quantità di imballaggi usati riutilizzati nell'anno

precedente per ciascuna tipologia di materiale.

3. Il CONAI può stipulare un accordo di programma quadro su base

nazionale con l'Anci al fine di garantire l'attuazione del principio

di corresponsabilità gestionale tra produttori, utilizzatori e

pubblica amministrazione. In particolare, tale accordo stabilisce:

a) l'entità dei costi della raccolta differenziata dei rifiuti di

imballaggio da versare ai Comuni, determinati, secondo criteri di

efficienza, di efficacia ed economicità di gestione del servizio

medesimo, nonché sulla base della tariffa di cui all'articolo 49,

dalla data di entrata in vigore della stessa (1);

b) gli obblighi e le sanzioni posti a carico delle parti

contraenti;

c) le modalità di raccolta dei rifiuti da imballaggio in

relazione alle esigenze delle attività di riciclaggio e di recupero.

4. L'accordo di programma di cui al comma 3 è trasmesso

all'Osservatorio nazionale sui rifiuti di cui all'articolo 26 che può

richiedere eventuali modifiche ed integrazioni entro i successivi

sessanta giorni.

5. Ai fini della ripartizione dei costi di cui al comma 2, lettera

h), sono esclusi dal calcolo gli imballaggi riutilizzabili immessi

sul mercato previa cauzione.

6. Il CONAI è retto da uno statuto approvato con decreto del

Ministro dell'ambiente e del Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, non ha fini di lucro e provvede ai mezzi finanziari

necessari per la sua attività con i proventi delle attività e con i

contributi dei consorziati.

7. Il CONAI delibera con la maggioranza dei due terzi dei

componenti.

8. Al Consiglio di amministrazione del CONAI partecipa con diritto

di voto un rappresentante dei consumatori indicato dal Ministro

dell'ambiente e dal Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato.

9. I Consorzi obbligatori esistenti alla data di entrata in vigore

della presente legge, previsti dall'articolo 9-quater del

decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con

modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, cessano di

funzionare all'atto della costituzione del Consorzio di cui al comma

1 e comunque entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del

presente decreto. Il CONAI di cui al comma 1 subentra nei diritti e

negli obblighi dei Consorzi obbligatori di cui all'articolo 9-quater,

del decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con

modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ed in particolare

nella titolarità del patrimonio esistente alla data del 31 dicembre

1996, fatte salve le spese di gestione ordinaria sostenute dai

Consorzi fino al loro scioglimento. Tali patrimoni dei diversi

Consorzi obbligatori saranno destinati ai costi della raccolta

differenziata, riciclaggio e recupero dei rifiuti di imballaggi

primari o comunque conferiti al servizio pubblico della relativa

tipologia di materiale (2).

10. In caso di mancata costituzione del CONAI entro i termini di

cui al comma 1, e fino alla costituzione dello stesso, il Ministro

dell'ambiente e il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato nominano d'intesa un commissario ad acta per lo

svolgimento delle funzioni di cui al presente articolo.

10-bis. In caso di mancata stipula degli accordi di cui ai commi 2

e 3, il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro

dell'industria, del commercio e dell'artigianato, può determinare con

proprio decreto l'entità dei costi della raccolta differenziata dei

rifiuti di imballaggio a carico dei produttori e degli utilizzatori

ai sensi dell'articolo 49, comma 10, nonché le condizioni e le

modalità di ritiro dei rifiuti stessi da parte dei produttori (3).

(1) Lettera così modificata dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Comma aggiunto dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 42.

Programma generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e

dei rifiuti di imballaggio.

1. Sulla base dei programmi specifici di prevenzione di cui agli

articoli 38, comma 6 e 40, comma 4, il CONAI elabora un Programma

generale di prevenzione e di gestione degli imballaggi e dei rifiuti

di imballaggio che individua, con riferimento alle singole tipologie

di materiale di imballaggio, le misure relative ai seguenti

obiettivi:

a) prevenzione della formazione dei rifiuti di imballaggio;

b) accrescimento della proporzione della quantità di rifiuti di

imballaggi riciclabili rispetto alla quantità di imballaggi non

riciclabili;

c) accrescimento della proporzione della quantità di rifiuti di

imballaggi riutilizzabili rispetto alla quantità di imballaggi non

riutilizzabili;

d) miglioramento delle caratteristiche dell'imballaggio allo

scopo di permettere ad esso di sopportare più tragitti o rotazioni

nelle condizioni di utilizzo normalmente prevedibili;

e) realizzazione degli obiettivi di recupero e riciclaggio (1).

2. Il Programma generale di prevenzione determina, inoltre:

a) la percentuale in peso di ciascuna tipologia di rifiuti di

imballaggio da recuperare ogni cinque anni, e nell'ambito di questo

obiettivo globale, sulla base della stessa scadenza, la percentuale

in peso da riciclare delle singole tipologie di materiali di

imballaggio, con un minimo percentuale in peso per ciascun materiale;

b) gli obiettivi intermedi di recupero e riciclaggio rispetto

agli obiettivi di cui alla lettera a);

c) (Omissis) (1).

3. Il Programma generale è trasmesso per il parere all'Osservatorio

sui rifiuti di cui all'articolo 26 ed è approvato con decreto del

Ministro dell'ambiente e del Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, d'intesa con la Conferenza permanente per i

rapporti tra lo Stato, le Regioni, e le Province autonome di Trento e

di Bolzano e l'Anci. Con la medesima procedura si provvede alle

eventuali modificazioni e integrazioni del Programma (2).

4. Nel caso in cui il Programma generale non sia predisposto entro

il termine di centoventi giorni dalla costituzione del Consorzio

Nazionale Imballaggi di cui all'articolo 41, e, successivamente,

dall'inizio del quinquennio di riferimento, lo stesso è elaborato in

via sostitutiva dall'Osservatorio di cui all'articolo 26. In tal caso

gli obiettivi di recupero e riciclaggio sono quelli massimi previsti

ai sensi della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del

Consiglio del 20 dicembre 1994, e successive modifiche ed

integrazioni.

5. I piani regionali di cui all'articolo 22 sono integrati con un

apposito capitolo relativo alla gestione degli imballaggi e dei

rifiuti di imballaggio in attuazione delle disposizioni del Programma

di cui ai commi 1 e 2.

(1) Lettera abrogata dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(2) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO II

GESTIONE DEGLI IMBALLAGGI

Art. 43.

Divieti.

1. é vietato lo smaltimento in discarica degli imballaggi e dei

contenitori recuperati, ad eccezione degli scarti derivanti dalle

operazioni di selezione, riciclo e recupero dei rifiuti di

imballaggio.

2. A decorrere dal 1° gennaio 1998 è vietato immettere nel normale

circuito di raccolta dei rifiuti urbani imballaggi terziari di

qualsiasi natura. Dalla stessa data eventuali imballaggi secondari

non restituiti all'utilizzatore dal commerciante al dettaglio possono

essere conferiti al servizio pubblico solo in raccolta differenziata,

ove la stessa sia stata attivata.

3. A decorrere dal 1° gennaio 1998 possono essere commercializzati

solo imballaggi rispondenti agli standard europei fissati dal

Comitato Europeo Normalizzazione in conformità ai requisiti

essenziali stabiliti dall'articolo 9 della direttiva 94/62/CE del

Parlamento europeo e del Consiglio del 20 dicembre 1994, e

dall'allegato F al presente decreto. Fino al 1° gennaio 1998 si

presume che siano soddisfatti tutti i predetti requisiti quando gli

imballaggi sono conformi alle pertinenti norme armonizzate i cui

numeri di riferimento sono pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale delle

Comunità Europee, ovvero, in mancanza delle pertinenti norme

armonizzate, alle norme nazionali considerate conformi ai predetti

requisiti (1).

4. é vietato immettere sul mercato imballaggi o componenti di

imballaggio, a eccezione degli imballaggi interamente costituiti di

cristallo, con livelli totali di concentrazione di piombo, mercurio,

cadmio e cromo esavalente superiore a:

a) 600 parti per milione (ppm) in peso a partire dal 30 giugno

1998;

b) 250 ppm in peso a partire dal 30 giugno 1999;

c) 100 ppm in peso a partire dal 30 giugno 2001.

5. Con decreto del Ministro dell'ambiente e del Ministro

dell'industria, del commercio e dell'artigianato sono determinate, in

conformità alle decisioni dell'Unione europea:

a) le condizioni alle quali i livelli di concentrazione di cui al

comma 4 non si applicano ai materiali riciclati e ai circuiti di

produzione localizzati in una catena chiusa e controllata;

b) le tipologie di imballaggio esonerate dal requisito di cui al

comma 4, lettera c).

(1) Comma così modificato dall'art. 5, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO III

GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI

Art. 44.

Beni durevoli.

1. I beni durevoli per uso domestico che hanno esaurito la loro

durata operativa devono essere consegnati a un rivenditore

contestualmente all'acquisto di un bene durevole di tipologia

equivalente ovvero devono essere conferiti alle imprese pubbliche o

private che gestiscono la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti

urbani o agli appositi centri di raccolta individuati ai sensi del

comma 2, a cura del detentore. Ai fini della corretta attuazione

degli obiettivi e delle priorità stabilite dal presente decreto, i

produttori e gli importatori devono provvedere al ritiro, al recupero

e allo smaltimento dei beni durevoli consegnati dal detentore al

rivenditore, sulla base di appositi accordi di programma stipulati ai

sensi dell'articolo 25 (1).

2. Il Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro

dell'industria, del commercio e dell'artigianato, promuove accordi di

programma tra le imprese che producono i beni di cui al comma 1,

quelle che li immettono al consumo, anche in qualità di importatori

ed i soggetti, pubblici e privati, che ne gestiscono la raccolta, il

recupero, il riciclaggio e lo smaltimento. Gli accordi prevedono:

a) la messa appunto dei prodotti per le finalità di cui agli

articoli 3 e 4;

b) l'individuazione di centri di raccolta, diffusi su tutto il

territorio nazionale;

c) il recupero e il riciclo dei materiali costituenti i beni;

d) lo smaltimento di quanto non recuperabile da parte dei

soggetti che gestiscono il servizio pubblico.

3. Al fine di favorire la restituzione dei beni di cui al comma 1

ai rivenditori, i produttori, gli importatori ed i distributori, e le

loro associazioni di categoria, possono altresì stipulare accordi e

contratti di programma ai sensi dell'articolo 25, comma 2. Ai

medesimi fini il ritiro, il trasporto e lo stoccaggio dei beni

durevoli da parte dei rivenditori firmatari, tramite le proprie

associazioni di categoria, dei citati accordi e contratti di

programma non sono sottoposti agli obblighi della comunicazione

annuale al catasto, della tenuta dei registri di carico e scarico,

della compilazione e tenuta dei formulari, della preventiva

autorizzazione e della iscrizione all'Albo di cui agli articoli 11,

12, 15, 28 e 30 del presente decreto (2).

4. Decorsi tre anni dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, nel caso si manifestino particolari necessità di tutela

della salute pubblica e dell'ambiente relativamente allo smaltimento

dei rifiuti costituiti dai beni oggetto del presente articolo al

termine della loro vita operativa, può essere introdotto, con decreto

del presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro

dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato, un sistema di cauzionamento

obbligatorio. La cauzione, in misura pari al 10% del prezzo effettivo

di vendita del prodotto e con il limite massimo di lire duecentomila,

è svincolata all'atto della restituzione, debitamente documentata, di

un bene oggetto del presente articolo ai centri di raccolta, ai

servizi pubblici di nettezza urbana o ad un rivenditore

contestualmente all'acquisto di un bene durevole di tipologia

equivalente. Non sono tenuti a versare la cauzione gli acquirenti

che, contestualmente all'acquisto, provvedano alla restituzione al

venditore di un bene durevole di tipologia equivalente o documentino

l'avvenuta restituzione dello stesso alle imprese o ai centri di

raccolta di cui al comma 1.

5. In fase di prima applicazione i beni durevoli di cui al comma 1,

sottoposti alle disposizioni del presente articolo, sono:

a) frigoriferi, surgelatori e congelatori;

b) televisori;

c) computers;

d) lavatrici e lavastoviglie;

e) condizionatori d'aria.

(1) Comma così modificato dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO III

GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI

Art. 45.

Rifiuti sanitari.

1. Il deposito temporaneo presso il luogo di produzione di rifiuti

sanitari pericolosi deve essere effettuato in condizioni tali da non

causare alterazioni che comportino rischi per la salute e può avere

una durata massima di cinque giorni. Per quantitativi non superiori a

duecento litri detto deposito temporaneo può raggiungere i trenta

giorni, alle predette condizioni.

2. Al direttore o responsabile sanitario della struttura pubblica o

privata compete la sorveglianza e il rispetto della disposizione di

cui al comma 1, fino al conferimento dei rifiuti all'operatore

autorizzato al trasporto verso l'impianto di smaltimento.

3. I rifiuti di cui al comma 1 devono essere smaltiti mediante

termodistruzione presso impianti autorizzati ai sensi del presente

decreto. Qualora il numero degli impianti per lo smaltimento mediante

termodistruzione non risulti adeguato al fabbisogno, il Presidente

della Regione d'intesa con il Ministro della sanità ed il Ministro

dell'ambiente può autorizzare lo smaltimento dei rifiuti di cui al

comma 1 anche in discarica controllata previa sterilizzazione. Ai

fini dell'acquisizione dell'intesa, i Ministri competenti si

pronunciano entro novanta giorni (1).

4. Con decreto del Ministro dell'ambiente di concerto con il

Ministro della sanità, sentita la Conferenza tra lo Stato, le Regioni

e le Province autonome, sono:

a) definite le norme tecniche di raccolta, disinfezione,

sterilizzazione, trasporto, recupero e smaltimento dei rifiuti

sanitari pericolosi;

b) individuati i rifiuti di cui all'articolo 7, comma 2, lettera

f) e definite le norme tecniche per assicurare una corretta gestione

degli stessi (2);

c) individuate le frazioni di rifiuti sanitari assimilati agli

urbani nonché le eventuali ulteriori categorie di rifiuti sanitari

che richiedono particolari sistemi di smaltimento.

5. La sterilizzazione dei rifiuti sanitari pericolosi effettuata al

di fuori della struttura sanitaria che li ha prodotti è sottoposta

alle procedure autorizzative di cui agli articoli 27 e 28. In tal

caso al responsabile dell'impianto compete la certificazione di

avvenuta sterilizzazione.

(1) Comma così modificato dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Lettera così modificata dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO III

GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI

Art. 46.

Veicoli a motore e rimorchi (1).

1. Il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio che

intenda procedere alla demolizione dello stesso deve consegnarlo a un

centro di raccolta per la messa in sicurezza, la demolizione, il

recupero dei materiali e la rottamazione, autorizzato ai sensi degli

articoli 27 e 28. Tali centri di raccolta possono ricevere anche

rifiuti costituiti da parti di veicoli a motore (2).

2. Il proprietario di un veicolo a motore o di un rimorchio

destinato alla demolizione può altresì consegnarlo ai concessionari o

alle succursali delle case costruttrici per la consegna successiva ai

centri di cui al comma 1 qualora intenda cedere il predetto veicolo o

rimorchio per acquistarne un altro (2).

3. I veicoli a motore o rimorchi rinvenuti da organi pubblici o non

reclamati dai proprietari e quelli acquisiti per occupazione ai sensi

degli articoli 927-929 e 923 del codice civile, sono conferiti ai

centri di raccolta di cui al comma 1 nei casi e con le procedure

determinate con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il

Ministro del tesoro, dell'ambiente e dell'industria, del commercio e

dell'artigianato e dei trasporti e della navigazione (2).

4. I centri di raccolta ovvero i concessionari o le succursali

rilasciano al proprietario del veicolo o del rimorchio consegnato per

la demolizione un certificato dal quale deve risultare la data della

consegna, gli estremi dell'autorizzazione del centro, le generalità

del proprietario e gli estremi di identificazione del veicolo nonché

l'assunzione da parte del gestore del centro stesso ovvero del

concessionario o del titolare della succursale dell'impegno a

provvedere direttamente alle pratiche di cancellazione del Pubblico

registro automobilistico (P.r.a.) (2).

5. Dal 30 giugno 1998 la cancellazione dal Pubblico registro

automobilistico (PRA) dei veicoli e dei rimorchi avviati a

demolizione avviene esclusivamente a cura del titolare del centro di

raccolta o del concessionario o del titolare della succursale senza

oneri di agenzia a carico del proprietario del veicolo o del

rimorchio. A tal fine, entro sessanta giorni dalla consegna del

veicolo e del rimorchio da parte del proprietario, il titolare del

centro di raccolta, il concessionario o il titolare della succursale

della casa costruttrice deve comunicare l'avvenuta consegna per la

demolizione del veicolo e consegnare il certificato di proprietà, la

carta di circolazione e le targhe al competente ufficio del PRA che

provvede ai sensi e per gli effetti dell'articolo 103, comma 1, del

decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (3).

6. Il possesso del certificato di cui al comma 4 libera il

proprietario del veicolo dalla responsabilità civile, penale e

amministrativa connessa con la proprietà dello stesso.

6-bis. I gestori di centri dì raccolta, i concessionari e i gestori

delle succursali delle case costruttrici di cui ai commi 1 e 2 non

possono alienare, smontare o distruggere i veicoli a motore e i

rimorchi da avviare allo smontaggio ed alla successiva riduzione in

rottami senza aver prima adempiuto ai compiti di cui al comma 5 (4).

6-ter. Gli estremi della ricevuta dell'avvenuta denuncia e consegna

delle targhe e dei documenti agli uffici competenti devono essere

annotati sull'apposito registro di entrata e di uscita dei veicoli da

tenersi secondo le norme del regolamento di cui al decreto

legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (4).

6-quater. Agli stessi obblighi di cui al comma 6-bis e 6-ter sono

soggetti i responsabili dei centri di raccolta o altri luoghi di

custodia di veicoli rimossi ai sensi dell'articolo 159 del decreto

legislativo 30 aprile 1992, n. 285, nel caso di demolizione del

veicolo ai sensi dell'articolo 215, comma 4, del predetto decreto

legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (4).

6-quinquies. (Omissis) (5).

7. é consentito il commercio delle parti di ricambio recuperate

dalla demolizione dei veicoli a motore ad esclusione di quelle che

abbiano attinenza con la sicurezza dei veicoli.

8. Le parti di ricambio attinenti la sicurezza dei veicoli sono

cedute solo agli iscritti alle imprese esercenti attività di

autoriparazione, di cui alla legge 5 febbraio 1992, n. 122, e sono

utilizzate se sottoposte alle operazioni di revisione singola

previste dall'articolo 80 del decreto legislativo 30 aprile 1992, n.

285.

9. L'utilizzazione delle parti di ricambio di cui ai commi 7 e 8 da

parte delle imprese esercenti attività di autoriparazione deve

risultare dalle fatture rilasciate al cliente.

10. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente

decreto, il Ministro dell'ambiente di concerto con i Ministri

dell'industria, del commercio e dell'artigianato e dei trasporti e

della navigazione emana le norme tecniche relative alle

caratteristiche degli impianti di demolizione, alle operazioni di

messa in sicurezza e all'individuazione delle parti di ricambio

attinenti la sicurezza di cui al comma 8.

(1) Rubrica così sostituita dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così modificato dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Comma così sostituito dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(4) Comma aggiunto dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(5) Modifica il comma 1 dell'art. 103, d.lg. 30 aprile 1992, n.

285.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO III

GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI

Art. 47.

Consorzio nazionale di raccolta e trattamento degli oli e dei grassi

vegetali ed animali esausti.

1. é istituito il Consorzio obbligatorio nazionale di raccolta e

trattamento degli oli e dei grassi vegetali e animali esausti, al

quale è attribuita la personalità giuridica di diritto privato.

2. Il Consorzio non ha scopo di lucro ed è regolato da uno statuto

approvato con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il

Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, entro 180

giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto.

3. Il Consorzio:

a) assicura la raccolta, il trasporto, lo stoccaggio, il

trattamento e il riutilizzo degli oli e dei grassi vegetali e animali

esausti;

b) assicura, nel rispetto delle disposizioni vigenti in materia

di inquinamento, lo smaltimento di oli e grassi vegetali e animali

esausti raccolti dei quali non sia possibile o conveniente la

rigenerazione;

c) promuove lo svolgimento di indagini di mercato e di studi di

settore al fine di migliorare, economicamente e tecnicamente, il

ciclo di raccolta, trasporto, stoccaggio trattamento e riutilizzo

degli oli e grassi vegetali e animali esausti.

4. Le deliberazioni degli organi del Consorzio adottate in

relazione agli scopi del presente decreto ed a norma dello Statuto,

sono vincolanti per tutte le imprese partecipanti.

5. Partecipano al Consorzio:

a) le imprese che producono, importano o detengono oli e grassi

vegetali ed animali, esausti (1);

b) le imprese che riciclano e recuperano oli e grassi vegetali e

animali esausti;

c) le associazioni nazionali di categoria delle imprese che

effettuano la raccolta, il trasporto e lo stoccaggio di oli e grassi

vegetali e animali esausti.

6. Le quote di partecipazione al Consorzio sono determinate in base

al rapporto tra la capacità produttiva di ciascun consorziato e la

capacità produttiva complessivamente sviluppata da tutti i

consorziati appartenenti alla medesima categoria.

7. La determinazione e l'assegnazione delle quote compete al

consiglio di amministrazione del Consorzio che vi provvede

annualmente secondo quanto stabilito dallo Statuto.

8. Nel caso di incapacità o di impossibilità ad adempiere, per

mezzo delle stesse imprese e aziende consorziate, agli obblighi di

raccolta, trasporto, stoccaggio, trattamento e riutilizzo degli oli e

dei grassi vegetali e animali esausti stabiliti dal presente decreto,

il Consorzio può nei limiti e nei modi determinati dallo Statuto,

stipulare con le imprese pubbliche e private contratti per

l'assolvimento degli obblighi medesimi.

9. Le risorse finanziarie del Consorzio sono costituite:

a) dai proventi delle attività svolte dal Consorzio;

b) dalla gestione patrimoniale del fondo consortile;

c) dalle quote consortili;

d) da contributi di riciclaggio a carico dei produttori e degli

importatori di oli e grassi vegetali e animali per uso alimentare

destinati al mercato interno, determinati annualmente per garantire

l'equilibrio di gestione del Consorzio, con decreto del Ministro

dell'ambiente di concerto con il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato.

10. Il Consorzio deve trasmettere annualmente al Ministro

dell'ambiente e al Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato il bilancio preventivo e consuntivo entro sessanta

giorni dalla loro approvazione, unitariamente a una relazione tecnica

sull'attività complessiva sviluppata dallo stesso Consorzio e dai

singoli consorziati.

11. A decorrere dalla data di scadenza del termine di novanta

giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del

decreto di approvazione dello Statuto di cui al comma 2, chiunque, in

ragione della propria attività, detiene oli e grassi vegetali e

animali esausti è obbligato a conferirli al Consorzio direttamente o

mediante consegna a soggetti incaricati dal Consorzio.

12. Chiunque, in ragione della propria attività ed in attesa del

conferimento al Consorzio, detenga oli e grassi animali e vegetali

esausti, è obbligato a stoccare gli stessi in apposito contenitore

conforme alle disposizioni vigenti in materia di smaltimento.

(1) Lettera così sostituita dall'art. 6, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO III

GESTIONE DI PARTICOLARI CATEGORIE DI RIFIUTI

Art. 48.

Consorzio per il riciclaggio di rifiuti di beni in polietilene.

1. Al fine di ridurre il flusso di rifiuti di polietilene destinati

allo smaltimento è istituito il Consorzio per il riciclaggio dei

rifiuti di beni in polietilene, esclusi gli imballaggi di cui

all'articolo 35, comma 1, lettere a), b), c) e d), i beni di cui

all'articolo 44 e i rifiuti di cui agli articoli 45 e 46 (1).

2. Al Consorzio partecipano:

a) i produttori e gli importatori di beni in polietilene;

b) i trasformatori di beni in polietilene;

c) le associazioni nazionali di categoria rappresentative delle

imprese autorizzate che effettuano la raccolta, il trasporto e lo

stoccaggio dei rifiuti di beni in polietilene;

d) le imprese che riciclano e recuperano rifiuti di beni in

polietilene.

3. Il Consorzio si propone come obiettivo primario di favorire il

ritiro dei beni a base di polietilene al termine del ciclo di utilità

per avviarli ad attività di riciclaggio e di recupero. A tal fine il

Consorzio:

a) promuove la gestione del flusso dei beni a base di

polietilene;

b) assicura la raccolta, il riciclaggio e le altre forme di

recupero dei rifiuti di beni in polietilene;

c) promuove la valorizzazione delle frazioni di polietilene non

riutilizzabili;

d) promuove l'informazione degli utenti, intesa a ridurre il

consumo dei materiali ed a favorire forme corrette di raccolta e di

smaltimento;

e) assicura l'eliminazione dei rifiuti di beni in polietilene nel

caso in cui non sia possibile o economicamente conveniente il

riciclaggio, nel rispetto delle disposizioni contro l'inquinamento.

4. Nella distribuzione dei prodotti dei consorziati il Consorzio

può ricorrere a forme di deposito cauzionale.

5. I mezzi finanziari per il funzionamento del Consorzio sono

costituiti:

a) dai proventi delle attività svolte dal Consorzio;

b) dai contributi dei soggetti partecipanti;

c) della gestione patrimoniale del fondo consortile.

6. Le deliberazioni degli organi del Consorzio, adottate in

relazione agli scopi del presente decreto ed a norma dello Statuto,

sono vincolanti per tutti i soggetti partecipanti.

7. Il Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro

dell'industria, del commercio e dell'artigianato determina ogni due

anni con proprio decreto gli obiettivi minimi di riciclaggio, e in

caso di mancato raggiungimento dei predetti obiettivi può stabilire

un contributo percentuale di riciclaggio da applicarsi sull'importo

netto delle fatture emesse dalle imprese produttrici ed importatrici

di materia prima per forniture destinate alla produzione di beni di

polietilene per il mercato interno.

8. Il Consorzio ha personalità giuridica di diritto privato, non ha

scopo di lucro ed è retto da uno Statuto approvato con decreto del

Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro dell'industria,

del commercio e dell'artigianato.

9. A decorrere dalla data di scadenza del termine di novanta giorni

dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto di

approvazione dello Statuto di cui al comma 8, chiunque, in ragione

della propria attività, detiene rifiuti di beni in polietilene è

obbligato a conferirli al Consorzio direttamente o mediante consegna

a soggetti incaricati dal Consorzio.

(1) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO IV

TARIFFA PER LA GESTIONE DEI RIFIUTI URBANI

Art. 49.

Istituzione della tariffa.

1. La tassa per lo smaltimento dei rifiuti di cui alla sezione II

del Capo XVIII del Titolo III del Testo unico della finanza locale,

approvato con regio decreto 14 settembre 1931, n. 1175, come

sostituito dall'articolo 21 del decreto del Presidente della

Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, ed al Capo III del decreto

legislativo 15 novembre 1993, n. 507, è soppressa a decorrere dai

termini previsti dal regime transitorio, disciplinato dal regolamento

di cui al comma 5, entro i quali i comuni devono provvedere alla

integrale copertura dei costi del servizio di gestione dei rifiuti

urbani attraverso la tariffa di cui al comma 2 (1).

1-bis. Resta, comunque, ferma la possibilità, in via sperimentale,

per i comuni di deliberare l'applicazione della tariffa ai sensi del

comma 16 (2).

2. I costi per i servizi relativi alla gestione dei rifiuti urbani

e dei rifiuti di qualunque natura o provenienza giacenti sulle strade

ed aree pubbliche e soggette ad uso pubblico, sono coperte dai Comuni

mediante l'istituzione di una tariffa.

3. La tariffa deve essere applicata nei confronti di chiunque

occupi oppure conduca locali, o aree scoperte ad uso privato non

costituenti accessorio o pertinenza dei locali medesimi, a qualsiasi

uso adibiti, esistenti nelle zone del territorio comunale.

4. La tariffa è composta da una quota determinata in relazione alle

componenti essenziali del costo del servizio, riferite in particolare

agli investimenti per le opere ed ai relativi ammortamenti, e da una

quota rapportata alle quantità di rifiuti conferiti, al servizio

fornito, e all'entità dei costi di gestione, in modo che sia

assicurata la copertura integrale dei costi di investimenti e di

esercizio.

4-bis. A decorrere dall'esercizio finanziario che precede i due

anni dall'entrata in vigore della tariffa, i comuni sono tenuti ad

approvare e a presentare all'Osservatorio nazionale sui rifiuti il

piano finanziario e la relazione di cui all'articolo 8, del decreto

del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158 (2).

5. Il Ministro dell'ambiente di concerto con il Ministro

dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentita la

Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le

Province autonome di Trento e Bolzano elabora un metodo normalizzato

per definire le componenti dei costi e determinare la tariffa di

riferimento, prevedendo disposizioni transitorie per garantire la

graduale applicazione del metodo normalizzato e della tariffa ed il

graduale raggiungimento dell'integrale copertura dei costi del

servizio di gestione dei rifiuti urbani da parte dei comuni (3).

6. La tariffa di riferimento è articolata per fasce di utenza e

territoriali.

7. La tariffa di riferimento costituisce la base per la

determinazione della tariffa nonché per orientare e graduare nel

tempo gli adeguamenti tariffari derivanti dall'applicazione del

presente decreto.

8. La tariffa è determinata dagli enti locali, anche in relazione

al piano finanziario degli interventi relativi al servizio.

9. La tariffa è applicata dai soggetti gestori nel rispetto della

convenzione e del relativo disciplinare.

10. Nella modulazione della tariffa sono assicurate agevolazioni

per le utenze domestiche e per la raccolta differenziata delle

frazioni umide e delle altre frazioni, ad eccezione della raccolta

differenziata dei rifiuti di imballaggio che resta a carico dei

produttori e degli utilizzatori. é altresì assicurata la gradualità

degli adeguamenti derivanti dalla applicazione del presente decreto.

11. Per le successive determinazioni della tariffa si tiene conto

degli obiettivi di miglioramento della produttività e della qualità

del servizio fornito e del tasso di inflazione programmato.

12. L'eventuale modulazione della tariffa tiene conto degli

investimenti effettuati dai Comuni che risultino utili ai fini

dell'organizzazione del servizio.

13. La tariffa è riscossa dal soggetto che gestisce il servizio.

14. Sulla tariffa è applicato un coefficiente di riduzione

proporzionale alle quantità di rifiuti assimilati che il produttore

dimostri di aver avviato al recupero mediante attestazione rilasciata

dal soggetto che effettua l'attività di recupero dei rifiuti stessi.

15. La riscossione volontaria e coattiva della tariffa può essere

effettuata con l'obbligo del non riscosso per riscosso, tramite ruolo

secondo le disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica

29 settembre 1973, n. 602, e del decreto del Presidente della

Repubblica 28 gennaio 1988, n. 43.

16. In via sperimentale i Comuni possono attivare il sistema

tariffario anche prima del termine di cui al comma 1.

17. é fatta salva l'applicazione del tributo ambientale di cui

all'articolo 19 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 504 (3).

(1) Comma, da ultimo, così modificato dall'art. 33, l. 23 dicembre

1999, n. 488.

(2) Comma aggiunto dall'art. 33, l. 23 dicembre 1999, n. 488.

(3) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(4) Vedi d.p.r. 27 aprile 1999, n. 158.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 50.

Abbandono di rifiuti.

1. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 51, comma 2, chiunque,

in violazione dei divieti di cui agli articoli 14, commi 1 e 2, 43,

comma 2, 44, comma 1 e 46, commi 1 e 2 abbandona o deposita rifiuti

ovvero li immette nelle acque superficiali o sotterranee è punito con

la sanzione amministrativa pecuniaria da lire duecentomila a lire un

milione duecentomila. Se l'abbandono di rifiuti sul suolo riguarda

rifiuti non pericolosi e non ingombranti si applica la sanzione

amministrativa pecuniaria da lire cinquantamila a lire trecentomila

(1).

1-bis. Il titolare del centro di raccolta, il concessionario o il

titolare della succursale della casa costruttrice, che viola le

disposizioni di cui all'articolo 46, comma 5, è punito con la

sanzione amministrativa pecuniaria da lire cinquecentomila a lire

tremilioni (2).

2. Chiunque non ottempera all'ordinanza del sindaco, di cui

all'articolo 14, comma 3, o non adempie all'obbligo di cui agli

articoli 9, comma 3 è punito con la pena dell'arresto fino ad un

anno. Con la sentenza di condanna per tali contravvenzioni, o con la

decisione emessa ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura

penale, il beneficio della sospensione condizionale della pena può

essere subordinato alla esecuzione di quanto stabilito nella

ordinanza o nell'obbligo non eseguiti (1).

(1) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 51.

Attività di gestione di rifiuti non autorizzata.

1. Chiunque effettua una attività di raccolta, trasporto, recupero,

smaltimento, commercio ed intermediazione di rifiuti in mancanza

della prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione di cui

agli articoli 27, 28, 29, 30, 31, 32 e 33 è punito:

a) con la pena dell'arresto da tre mesi ad un anno o con

l'ammenda da lire cinque milioni a lire cinquanta milioni se si

tratta di rifiuti non pericolosi;

b) con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e con

l'ammenda da lire cinque milioni a lire cinquanta milioni se si

tratta di rifiuti pericolosi (1).

2. Le pene di cui al comma 1 si applicano ai titolari di imprese ed

ai responsabili di enti che abbandonano o depositano in modo

incontrollato i rifiuti ovvero li immettono nelle acque superficiali

o sotterranee in violazione del divieto di cui all'articolo 14, commi

1 e 2 (2).

3. Chiunque realizza o gestisce una discarica non autorizzata è

punito con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni e con

l'ammenda da lire cinque milioni a lire cinquanta milioni. Si applica

la pena dell'arresto da uno a tre anni e dell'ammenda da lire dieci

milioni a lire cento milioni se la discarica è destinata, anche in

parte, allo smaltimento di rifiuti pericolosi. Alla sentenza di

condanna o alla decisione emessa ai sensi dell'articolo 444 del

Codice di procedura penale consegue la confisca dell'area sulla quale

è realizzata la discarica abusiva se di proprietà dell'autore o del

compartecipe al reato, fatti salvi gli obblighi di bonifica o di

ripristino dello stato dei luoghi.

4. Le pene di cui ai commi 1, 2 e 3 sono ridotte della metà nelle

ipotesi di inosservanza delle prescrizioni contenute o richiamate

nelle autorizzazioni nonché nelle ipotesi di inosservanza dei

requisiti e delle condizioni richiesti dalle iscrizioni o

comunicazioni.

5. Chiunque, in violazione del divieto di cui all'articolo 9,

effettua attività non consentite di miscelazione di rifiuti è punito

con la pena di cui al comma 1, lettera b) (1).

6. Chiunque effettua il deposito temporaneo presso il luogo di

produzione di rifiuti sanitari pericolosi, con violazione delle

prescrizioni di cui all'articolo 45, è punito con la pena

dell'arresto da tre mesi a un anno o con la pena dell'ammenda da lire

cinque milioni a lire cinquanta milioni. Si applica la sanzione

amministrativa pecuniaria da lire cinque milioni a lire trenta

milioni per i quantitativi non superiori a duecento litri.

6-bis. Chiunque viola gli obblighi di cui agli articoli 46, commi

6-bis, 6-ter e 6-quater, 47, commi 11 e 12, e 48, comma 9, è punito

con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire cinquecentomila a

lire tre milioni (3).

(1) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma , da ultimo, così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre

1998, n. 426.

(3) Comma aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389 e

così modificato dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 51-bis.

Bonifica dei siti.

1. Chiunque cagiona l'inquinamento o un pericolo concreto ed

attuale di inquinamento, previsto dall'articolo 1; comma 2, è punito

con la pena dell'arresto da sei mesi a un anno e con l'ammenda da

lire cinque milioni a lire cinquanta milioni se non provvede alla

bonifica secondo il procedimento di cui all'articolo 17. Si applica

la pena dell'arresto da un anno a due anni e la pena dell'ammenda da

lire diecimilioni a lire centomilioni se l'inquinamento è provocato

da rifiuti pericolosi. Con la sentenza di condanna per la

contravvenzione di cui al presente comma, o con la decisione emessa

ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, il

beneficio della sospensione condizionale della pena può essere

subordinato alla esecuzione degli interventi di messa in sicurezza,

bonifica e ripristino ambientale (1) (2).

(1) Comma così modificato dall'art. 1, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

(2) Articolo aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 52.

Violazione degli obblighi di comunicazione, di tenuta dei registri

obbligatori e dei formulari.

1. Chiunque non effettua la comunicazione di cui all'articolo 11,

comma 3, ovvero la effettua in modo incompleto o inesatto è punito

con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire cinque milioni a

lire trenta milioni. Se la comunicazione è effettuata entro il

sessantesimo giorno dalla scadenza del termine stabilito ai sensi

della legge 25 gennaio 1994, n. 70, si applica la sanzione

amministrativa pecuniaria da lire cinquantamila a lire trecentomila

(1).

2. Chiunque omette di tenere ovvero tiene in modo incompleto il

registro di carico e scarico di cui all'articolo 12, comma 1, è

punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire cinque

milioni a lire trenta milioni. Se il registro è relativo a rifiuti

pericolosi si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire

trenta milioni a lire centottanta milioni nonché la sanzione

amministrativa accessoria della sospensione da un mese a un anno

dalla carica rivestita dal soggetto responsabile dell'infrazione e

dall'amministratore. Le sanzioni di cui sopra sono ridotte

rispettivamente da lire duemilioni a lire dodicimilioni per i rifiuti

non pericolosi, da lire quattromilioni a lire ventiquattromilioni per

i rifiuti pericolosi, nel caso di imprese che occupano un numero di

unità lavorative inferiore a 15 dipendenti calcolate con riferimento

al numero di dipendenti occupati a tempo pieno durante un anno,

mentre i lavoratori a tempo parziale e quelli stagionali

rappresentano frazioni di unità lavorative annue; ai predetti fini

l'anno da prendere in considerazione è quello dell'ultimo esercizio

contabile approvato (1).

3. Chiunque effettua il trasporto di rifiuti senza il prescritto

formulario di cui all'articolo 15 ovvero indica nel formulario stesso

dati incompleti o inesatti è punito con la sanzione amministrativa

pecuniaria da lire tre milioni a lire diciotto milioni. Si applica la

pena di cui all'articolo 483 del codice penale nel caso di trasporto

di rifiuti pericolosi. Tale ultima pena si applica anche a chi, nella

predisposizione di un certificato di analisi di rifiuti, fornisce

false indicazioni sulla natura, sulla composizione e sulle

caratteristiche chimico-fisiche dei rifiuti e a chi fa uso di un

certificato falso durante il trasporto.

4. Se le indicazioni di cui ai commi 1 e 2 sono formalmente

incomplete o inesatte ma i dati riportati nella comunicazione al

catasto, nei registri di carico e scarico, nei formulari di

identificazione dei rifiuti trasportati e nelle altre scritture

contabili tenute per legge consentono di ricostruire le informazioni

dovute si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da lire

cinquecentomila a lire tremilioni. La stessa pena si applica se le

indicazioni di cui al comma 3 sono formalmente incomplete o inesatte

ma contengono tutti gli elementi per ricostruire le informazioni

dovute per legge, nonché nei casi di mancato invio alle autorità

competenti e di mancata conservazione dei registri di cui

all'articolo 12, commi 3 e 4, o del formulano di cui all'articolo 15

(2).

(1) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(2) Comma così sostituito dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 53.

Traffico illecito di rifiuti.

1. Chiunque effettua spedizioni dei rifiuti elencati negli allegati

II, III, e IV del Regolamento CEE 259/93 del Consiglio del 1°

febbraio 1993 in modo tale da integrare il traffico illecito, così

come definito dall'articolo 26 del medesimo Regolamento, è punito con

la pena dell'ammenda da lire tre milioni a lire cinquanta milioni e

con l'arresto fino a due anni. La pena è aumentata in caso di

spedizioni di rifiuti pericolosi.

2. Alla sentenza di condanna, o a quella emessa ai sensi

dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per i reati

relativi al traffico illecito di cui al comma 1 o al trasporto

illecito di cui agli articoli 51 e 52, comma 3, consegue

obbligatoriamente la confisca del mezzo di trasporto (1).

(1) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 54.

Imballaggi.

1. I produttori e gli utilizzatori che non adempiono all'obbligo di

cui all'articolo 38, comma 2, entro il 28 febbraio 1999, sono puniti

con la sanzione amministrativa pecuniaria pari a sei volte le somme

dovute per l'adesione al CONAI, fatto comunque salvo l'obbligo di

corrispondere i contributi pregressi. Tale sanzione è ridotta della

metà nel caso di adesioni effettuate entro il sessantesimo giorno

dalla scadenza sopra indicata. I produttori di imballaggi che non

provvedono ad organizzare un proprio sistema per l'adempimento degli

obblighi di cui all'articolo 38, comma 3, e non aderiscono ai

Consorzi di cui all'articolo 40 né adottano un proprio sistema

cauzionale sono puniti con la sanzione amministrativa pecuniaria da

lire quindici milioni a lire novanta milioni. La stessa pena si

applica agli utilizzatori che non adempiono all'obbligo di cui

all'articolo 38, comma 4 (1).

2. La violazione dei divieti di cui all'articolo 43, commi 1 e 4, è

punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire dieci

milioni a lire sessanta milioni. La stessa pena si applica a chiunque

immette nel mercato interno imballaggi privi dei requisiti di cui

all'articolo 36, comma 5 (2).

3. La violazione del divieto di cui all'articolo 43, comma 3, è

punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da lire cinque

milioni a lire trenta milioni.

(1) Comma così modificato dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426,

nel testo così modificato dall'art. 1, d.l. 28 dicembre 1998, n. 452,

conv. in l. 22 febbraio 1999, n. 35.

(2) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 55.

Competenza e giurisdizione.

1. Fatte salve le altre disposizioni della legge 24 novembre 1981,

n. 689, in materia di accertamento degli illeciti amministrativi,

all'irrogazione delle sanzioni amministrative pecuniarie previste

dalla presente normativa provvede la Provincia nel cui territorio è

stata commessa la violazione, ad eccezione delle sanzioni previste

dall'articolo 50, comma 1, per le quali è competente il Comune (1).

2. Avverso le ordinanze-ingiunzione relative alle sanzioni

amministrative di cui al comma 1 è esperibile il giudizio di

opposizione di cui all'articolo 23 della legge 24 novembre 1991, n.

689.

3. Per i procedimenti penali pendenti alla data di entrata in

vigore del presente decreto l'autorità giudiziaria, se non deve

pronunziare decreto di archiviazione e sentenza di proscioglimento,

dispone la trasmissione degli atti agli enti indicati al comma 1 ai

fini dell'applicazione delle sanzioni amministrative.

(1) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo I

SANZIONI

Art. 55-bis.

Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie.

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per le

violazioni del presente decreto sono devoluti alle province e sono

destinati all'esercizio delle funzioni di controllo in materia

ambientale, fatti salvi i proventi delle sanzioni amministrative

pecuniarie di cui all'articolo 50, comma 1, che sono devoluti ai

comuni (1).

(1) Articolo aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo II

DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Art. 56.

Abrogazione di norme.

1. A decorrere dalla data di entrata in vigore della presente legge

sono abrogati:

a) la legge 20 marzo 1941, n. 366;

b) il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,

n. 915;

c) il decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con

modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, a eccezione degli

articoli 7, 9 e 9-quinquies;

d) il decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, ad eccezione

degli articoli 1, 1-bis,1-ter, 1-quater, 1-quinques e 14, comma 1;

e) il decreto-legge 14 dicembre 1988, n. 527, convertito, con

modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1988, n. 45;

f) l'articolo 29-bis del decreto-legge 30 agosto 1993, n. 331,

convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, e

successive modificazioni;

f-bis) i commi 3, 4 e 5, secondo periodo, dell'articolo 103 del

decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 (1);

f-ter) l'articolo 5, comma 1, del decreto del Presidente della

Repubblica 8 agosto 1994, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 251

del 26 ottobre 1994 (1).

2. Il Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23

agosto 1988, n. 400, adotta, entro 60 giorni dalla data di entrata in

vigore del presente decreto, su proposta del Ministro dell'ambiente

di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, previo parere delle competenti Commissioni

parlamentari, che si esprimono entro 30 giorni dalla trasmissione del

relativo schema alle Camere, apposito regolamento, con il quale sono

individuati gli atti normativi incompatibili con il presente decreto,

che sono abrogati con effetto dalla data di entrata in vigore del

regolamento medesimo.

2-bis. Il Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge

23 agosto 1988, n. 400, adotta entro sessanta giorni dalla data di

entrata in vigore del presente decreto, su proposta del Ministro

dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del

commercio e dell'artigianato, sentita la Conferenza permanente per i

rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e

di Bolzano, previo parere delle competenti commissioni parlamentari,

che si esprimono entro trenta giorni dalla trasmissione del relativo

schema alle Camere, apposito regolamento con il quale sono

disciplinate in conformità ai principi del presente decreto le

attività dì gestione degli oli usati e sono individuati gli atti

normativi incompatibili con il decreto medesimo, che sono abrogati

con effetto dalla data di entrata in vigore del regolamento stesso

(2).

(1) Lettera aggiunta dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo II

DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Art. 57.

Disposizioni transitorie.

1. Le norme regolamentari e tecniche che disciplinano la raccolta,

il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti restano in vigore sino

all'adozione delle specifiche norme adottate in attuazione del

presente decreto. A tal fine ogni riferimento ai rifiuti tossici e

nocivi si deve intendere riferito ai rifiuti pericolosi.

2. Sono fatte salve le attribuzioni di funzioni delegate o

trasferite già conferite dalle Regioni alle Province e agli altri

enti locali in attuazione della legge 8 giugno 1990, n. 142 (1).

3. Le autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto del Presidente

della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, restano valide fino alla

loro scadenza e comunque non oltre il termine di quattro anni dalla

data di entrata in vigore del presente decreto.

4. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente

decreto le Regioni provvederanno ad aggiornare le autorizzazioni in

essere per la gestione dei rifiuti sulla base della nuova

classificazione degli stessi.

5. Le attività che in base alle leggi statali e regionali vigenti

risultano escluse dal regime dei rifiuti, ivi compreso l'utilizzo dei

materiali e delle sostanze individuati nell'allegato 1 al decreto del

Ministro dell'ambiente del 5 settembre 1994, pubblicato nel

Supplemento ordinario n. 126 alla Gazzetta Ufficiale 10 settembre

1994, n. 212, devono conformarsi alle disposizioni del presente

decreto entro e non oltre il 30 giugno 1999 (1).

6. Fermo restando il termine di cui all'articolo 33, comma 6, per

la prosecuzione delle operazioni di recupero dei rifiuti compresi

nell'allegato 3 al decreto del Ministro dell'ambiente 5 settembre

1994, pubblicato nel Supplemento ordinario n. 126 alla Gazzetta

Ufficiale 10 settembre 1994, n. 212, e nell'allegato 1 al decreto del

Ministro dell'ambiente 16 gennaio 1995, pubblicato nel Supplemento

ordinario alla Gazzetta Ufficiale 30 gennaio 1995, n. 24, in

esercizio e che risultino conformi alle norme tecniche adottate ai

sensi degli articoli 31 e 33, gli interessati sono tenuti ad

effettuare la comunicazione di cui all'articolo 33, comma 1, entro

trenta giorni dall'emanazione delle predette norme tecniche; in tal

caso l'esercizio dell'attività può essere continuato senza attendere

il decorso di novanta giorni dalla comunicazione (2).

6-bis. In attesa delle specifiche norme regolamentari e tecniche,

da adottarsi ai sensi dell'articolo 18, comma 2, lettera i), i

rifiuti sono assimilati alle merci per quanto concerne il regime

normativo in materia di trasporti via mare e la disciplina delle

operazioni di carico, scarico, trasbordo, deposito e maneggio in aree

portuali. In particolare i rifiuti pericolosi sono assimilati alle

merci pericolose (3).

6-ter. In attesa dell'adozione della nuova disciplina organica in

materia di valutazione di impatto ambientale la procedura di cui

all'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, continua ad

applicarsi ai progetti delle opere rientranti nella categoria di cui

all'articolo 1, lettera i), del decreto del Presidente del Consiglio

dei Ministri 10 agosto 1988, n. 377, pubblicato nella Gazzetta

Ufficiale del 31 agosto 1988, n. 204, relativa ai rifiuti già

classificati tossici e nocivi (3).

(1) Comma, da ultimo, così modificato dall'art. 49, l. 23 dicembre

1998, n. 448.

(2) Comma così modificato dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n.

389.

(3) Comma aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

TITOLO V

SISTEMA SANZIONATORIO E DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Capo II

DISPOSIZIONI TRANSITORIE

Art. 58.

Disposizioni finali.

1. Nelle attrezzature sanitarie di cui all'articolo 4, secondo

comma, lettera g), della legge 29 settembre 1964, n. 847, sono

ricomprese le opere, le costruzioni e gli impianti destinati allo

smaltimento, al riciclaggio o alla distruzione dei rifiuti urbani,

speciali, pericolosi, solidi e liquidi, alla bonifica di aree

inquinate.

2. All'articolo 8, comma 2, secondo capoverso della legge 19

ottobre 1984, n. 748, come modificato dall'articolo 6, comma 1, del

decreto legislativo 16 febbraio 1993, n. 161, le parole: <<di

concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, sentiti il Ministro dell'ambiente e il Ministro

della sanità>> sono sostituite dalle seguenti: <<di concerto con i

Ministri dell'industria, del commercio e dell'artigianato,

dell'ambiente e della sanità>>. All'articolo 8, comma 3, ultimo

capoverso della legge 19 ottobre 1984, n. 748, le parole: <<di

concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, sentiti il Ministro delle partecipazioni statali e

il Ministro della sanità>> sono sostituite dalle seguenti: <<di

concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, dell'ambiente e della sanità>>. All'articolo 9,

comma 5, della medesima legge 19 ottobre 1984, n. 748, le parole:

<<di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, sentiti il Ministro delle partecipazioni statali e

il Ministro della sanità>> sono sostituite dalle seguenti: <<di

concerto con i Ministri dell'industria, del commercio e

dell'artigianato, dell'ambiente e della sanità>>.

3. Dall'attuazione del presente decreto non devono derivare

maggiori oneri o minori entrate a carico dello Stato.

4. Il Consorzio obbligatorio delle batterie al piombo esauste e dei

rifiuti piombosi di cui all'articolo 9-quinquies del decreto-legge 9

settembre 1988, n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9

novembre 1988, n. 475, ha personalità giuridica di diritto privato.

5. Il Consorzio obbligatorio degli oli usati di cui all'articolo 11

del decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 95, ha personalità

giuridica di diritto privato.

6. Nell'assegnazione delle risorse stanziate, ancora disponibili,

del decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con

modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, si prescinde

dalle specificazioni di cui agli articoli 1, 1-bis e 1-ter e dalle

tipologie impiantistiche ivi indicate.

7. Le disposizioni del Titolo II del presente decreto entrano in

vigore dal 1° maggio 1997.

7-bis. Le spese per l'indennità e per il trattamento economico del

personale di cui all'articolo 9 del decreto-legge 9 settembre 1988,

n. 397, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988,

n. 475, sono imputate sul capitolo 5940 dello stato di previsione del

Ministero dell'ambiente. Il trattamento economico resta a carico

delle istituzioni di appartenenza, previa intesa con le medesime, nel

caso in cui il personale svolga attività di comune interesse (1).

7-ter. I rifiuti provenienti da attività di manutenzione o

assistenza sanitaria si considerano prodotti presso la sede o il

domicilio del soggetto che svolge tali attività (2).

7-quater. Le disposizioni di cui agli articoli 11, 12, 15 e 30 non

si applicano alle attività di raccolta e trasporto di rifiuti

effettuate dai soggetti abilitati allo svolgimento delle attività

medesime in forma ambulante, limitatamente ai rifiuti che formano

oggetto del loro commercio (2).

(1) Comma aggiunto dall'art. 7, d.lg. 8 novembre 1997, n. 389.

(2) Comma aggiunto dall'art. 4, l. 9 dicembre 1998, n. 426.

Aggiornato alla G.U. del 28/03/2000, n. 73

INQUINAMENTO

ALLEGATI

(Omissis).