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La Costituzione e le adozioni |
La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell’autonomia e del decentramento.
Daniela Murillo Perdomo - European Commission
Ora più che mai bisogna affermarlo: “La Repubblica, una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell'autonomia e del decentramento”.
Leggo oggi un articolo in cui si riprende una dichiarazione del
Presidente della Camera Casini in cui si dice: "attenzione, il federalismo
è costoso". Tralascio ogni commento e vengo alla mia opinione: una
Repubblica Federale Italiana è sicuramente desiderabile, ma certo in termini
assai diversi da quelli usati dai nostri timonieri-bananieri. Ad esempio
sarebbe sufficiente la creazione di tre o quattro entità sovraregionali (ebbene
sì era l' idea del prof. Arnaldo Bagnasco, mio carissimo docente di Sociologia
Economica a Firenze): vedrete che così il federalismo costa poco, acquista un
senso compiuto e diviene la migliore garanzia dell'unità nazionale.
Francesco Feoli – Bruxelles (Belgio)
Avendo vissuto per lunghi anni e vivendo tuttora all'estero, in
due paesi con problemi linguistici e di identità nazionale, difendo presso
tutti il valore inestimabile della nostra tradizione comune:dalla concezione
dell'individuo a quella delle città, dall'organizzazione familiare a quella
sociale.
L'unità della nostra patria è stata raggiunta e poi cementata attraverso
sacrifici comuni, spesso fatti dalla parte economicamente e socialmente più
debole dei nostri concittadini:non parlo solo delle guerre di liberazione, e
poi mondiali, e della resistenza al nazifascismo ma anche delle disastrose
condizioni economiche delle regioni più povere dopo l'unità d'Italia e delle
conseguenti massicce ondate di emigrazione. La repubblica una e indivisibile
promuove tuttavia le autonomie locali:il buon funzionamento dello stato è un
problema che riguarda tutti gli italiani.
Claudio Comunello - Riese Pio X (TV)
Sono pienamente convinto che sia finalmente
ora di attuare il più ampio decentramento amministrativo e finanziario
concedendo modernità ed efficienza europee anche al nostro Paese Fondatore
dell'Unità Europea e accordando piena parità di trattamento soprattutto ai
cittadini delle regioni non ancora autonome.
Qualsiasi iniziativa che tende a difenderci da questa aria insana che si respira è da me apprezzato e appoggiato.
Francesco Boccia -
Milano
La trasformazione della moderna società europea non
ha solo messo in discussione le vecchie forme della sovranità politica ed
economica, ma ha anche dato un grande impulso alla regionalizzazione
dell`economia mondiale e allo sviluppo delle interdipendenze.
Le Regioni (istituite dalla Costituzione) e gli enti locali
(valorizzati dalla stessa Costituzione dopo gli anni bui del centralismo
fascista) oggi rappresentano le istituzioni di riferimento della vita
democratica, civile ed economica dei cittadini italiani. Mentre si costruisce e
lentamente si consolida l’identità europea, i territori sentono sempre più la
necessità di rafforzare le proprie specificità.
Rafforzare le specificità non significa dividere, ma
partecipare al funzionamento della Repubblica e ai problemi della vita
quotidiana con maggiori responsabilità. Mentre il federalismo in Europa non
appare semplicisticamente come un’espressione politico-istituzionale, ma rappresenta
una chiara risposta alle nuove esigenze economiche e sociali nate dal processo
d’integrazione, in Italia si va verso la pericolosa violazione della prima
parte dell’art. 5: La Repubblica, una e indivisibile…
Sì, perché l’indivisibilità di un Paese è non solo
istituzionale, ma anche sociale, culturale ed economica. Il modello di
decentramento proposto è di una pericolosità sociale inaudita. Dietro slogan
vuoti come devolution si cela un disegno già in atto di riduzione dei
trasferimenti perequativi dello Stato a vantaggio della concentrazione di
risorse in alcune aree del Paese. La maggior autonomia degli enti territoriali,
di fatto limitata all’utilizzo di risorse proprie, provoca in tutte le Regioni
del Mezzogiorno una contrazione pericolosa degli investimenti primari e un
aumento senza precedenti dell’indebitamento locale.
È opportuno ricordare che in un sistema con devoluzione
totale (così come auspicato da Bossi), le risorse disponibili per nuovi
investimenti arrivano essenzialmente o dalle entrate tributarie o dalle entrate
extratributarie; ma se i territori di pertinenza, per ragioni endogene e note a
tutti, possiedono un numero limitato di contribuenti (si pensi al numero di
imprese “vere”), diventerà inevitabile l’aumento del gap economico prima,
sociale e culturale poi.
Uno dei sintomi dell’arrivo imminente di questa pericolosa
malattia è costituito dal fenomeno in corso di “desertificazione della
popolazione attiva” nelle aree economicamente meno sviluppate del Paese. I
problemi demografici dell’ultimo decennio hanno accentuato il fenomeno; in
Italia la diminuzione sensibile di popolazione attiva impatta maggiormente nel
Mezzogiorno e in molte aree del Nord considerate periferiche. E tutto ciò non
accade perché in queste aree l’indice di natalità è più basso, anzi. Accade
perché siamo di fronte a un nuovo fenomeno migratorio interno di popolazione
attiva non sostituita e l’incapacità delle autonomie locali di costruire nuove
opportunità di sviluppo rischia di creare un effetto moltiplicatore.
Le amministrazioni pubbliche regionali e locali infatti, se
ben funzionanti, possono intervenire programmaticamente con politiche
infrastrutturali, politiche sociali e culturali, politiche di sostegno e
stimolo alle attività economiche.
La globalizzazione dell’economia ha tolto agli Stati
nazionali la possibilità di mantenere, entro proprie frontiere, decisioni che
in passato definivano il programma economico di ogni governo e sulle quali essi
avevano avuto il controllo. Si tratta delle decisioni sui flussi e sul costo
del capitale; sulla determinazione dei tassi d’interesse e dei livelli
d’inflazione; sulla scelta di investimenti nei settori di base come la
siderurgia, l’energia, la cantieristica e sulle possibilità di mantenere
attività basate su monopoli pubblici in settori quali i trasporti, le
telecomunicazioni, la chimica e la ricerca di base. Al tempo stesso, le nuove
regole comunitarie sulla concorrenza e l’accresciuta necessità di mantenersi
assolutamente competitivi al di fuori dei confini nazionali, ha rafforzato le
potenzialità dei sistemi locali; e nei moderni sistemi locali, il ruolo di play
maker è indiscutibilmente dei differenti enti territoriali in relazione
alle diverse funzioni e/o ai singoli compiti amministrativi. Gli enti
territoriali e in particolar modo quelli locali, diventano in questo nuovo
sistema degli “imprenditori istituzionali” in grado di aiutare e sostenere il
continuo adeguamento dei sistemi produttivi alle esigenze dei mercati locali e
internazionali.
Le responsabilità a cui lo Stato centrale è chiamato
consiste nel collegare in rete il sistema istituzionale subnazionale (regioni,
enti locali e autonomie funzionali) in un rapporto continuo con i destinatari
delle politiche: imprese e cittadini.
Per far ciò mantenendo unito il Paese, è necessario ripensare a
un’autonomia solidale con un chiaro modello perequativo e non al principio oggi
in atto di derivazione bossiana: “ognuno pensi per sé”.
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