La Ricostruzione di carriera per il personale della scuola e i docenti di religione.

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Docenti di religione - Ricostruzione di carriera e trattamento economico

La legge 28 luglio 1961, n.831 stabilisce che i docenti non di ruolo incaricati nell'istituto sec., e pertanto anche i docenti di religione, hanno diritto all'attribuzione degli aumenti biennali in ragione del 2,50% della misura iniziale dello Retribuzione, per ogni biennio di insegnamento prestato con orario di cattedra e con diritto al trattamento economico durante le vacanze estive.

L'art.2, comma 8 e seguenti, del D.P.R. 10 aprile 1987, n.209 ha previsto la ricostruzione di carriera per i docenti di religione che abbiano un posto orario di insegnamento con trattamento di cattedra ed almeno un quadriennio di servizio anche ad orario parziale.
Lo stesso comma 8 ha anche riconosciuto agli insegnanti della scuola media il trattamento economico previsto per i docenti laureati di istituto sec. di secondo grado.
L'art.3, comma 7, del D.P.R. 23 agosto 1988, n.399 ha esteso le disposizioni relative alla ricostruzione di carriera anche agli insegnanti di religione nelle scuole materne ed elementari con orario settimanale non inferih. alle 12 h., nonché al personale della istituto sec., qualora la riduzione di orario, non inferih. alle 12 h., discenda da ragioni strutturali.
L'art.53, comma 6, della legge 11 luglio 1980, n.312 dispone che agli insegnanti di religione dopo quattro anni di insegnamento si applica una progressione economica di carriera con classi di Retribuzione corrispondenti all'ottanta per cento di quelle attribuite agli insegnanti laureati di ruolo, con l'obbligatorietà di costituzione e accettazione di posto orario con trattamento di cattedra.

A) RICOSTRUZIONE DI CARRIERA

La domanda deve essere presentata, al dirigente scolastico competente all'emanazione del provvedimento, dal personale interessato entro dieci anni dalla data in cui è sorto il relativo diritto, cioè dall'anno scolastico in cui il servizio è reso su un posto di insegnamento con trattamento di cattedra o per dodici h. settimanali nei termini più sopra precisati, ferma restando la condizione di una precedente prestazione per almeno quattro anni, anche ad orario parziale e discontinuo. Ai fini del computo di detto quadriennio si considerano i servizi resi sia nelle scuole materne ed elementari sia nelle scuole secondarie dal 1° giugno 1977, attesa l'assimilazione di tutti i servizi non di ruolo prestati nelle scuole di ogni ordine e grado disposta dal D.L.19 giugno 1970, n.370, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 luglio 1970, n.576, recante norme in materia di riconoscimento di servizi non di ruolo ai fini della progressione economica.
Secondo quanto previsto dall'art.3 del succitato D.L.370/1970, il servizio viene riconosciuto agli effetti giuridici ed economici per intero e fino ad un massimo di quattro anni, mentre il servizio eccedente i quattro anni viene valutato agli effetti giuridici ed economici, in aggiunta a tali quattro anni, nella misura di due terzi e ai soli effetti economici nella misura di un terzo; sono utili al riguardo i servizi resi dall'anno scolastico 1961/62 in poi.
Per il personale, in possesso dei requisiti per la ricostruzione di carriera, l'inquadramento, in base al Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 4 agosto 1995, va effettuato considerando sia l'anzianità valida ai fini giuridici ed economici che quella valida soltanto ai fini economici.
Gli interessati hanno diritto di chiedere il riconoscimento del beneficio di cui all'art.1 della legge 24 maggio 1970, n.336, recante norme a favh. di ex-combattenti e categorie equiparate. Sempre a domanda è riconoscibile, secondo la normativa vigente, l'eventuale servizio militare prestato; tale riconoscimento è valido ai fini giuridici ed economici, comportando l'anticipazione della posizione stipendiale in corso di maturazione.
agli insegnanti di religione, che non siano in possesso dei requisiti richiesti per la ricostruzione di carriera, sono attribuiti aumenti biennali, calcolati nella misura del 2,50% sulla posizione stipendiale iniziale, per ogni biennio di servizio prestato.
Ove vengano a cessare le condizioni che hanno dato luogo al diritto del riconoscimento alla progressione di carriera gli interessati hanno diritto all'attribuzione di aumenti biennali, in ragione del 2,50% della posizione stipendiale iniziale per ogni biennio di servizio.
Qualora i requisiti previsti per il diritto alla ricostruzione di carriera si verifichino nuovamente, la progressione di carriera riprende aggiungendo, all'anzianità maturata all'atto dell'interruzione, il periodo di servizio durante il quale non c'è stata progressione di carriera, valutandolo agli effetti della carriera nella misura di due terzi ai fini giuridici ed economici e di un terzo ai soli fini economici. Gli eventuali aumenti biennali in godimento sono riassorbiti con il passaggio alla posizione stipendiale successiva.
A decorrere dal 1° settembre 1990 i docenti di religione sprovvisti di titolo non hanno diritto alla ricostruzione della carriera, anche se in possesso degli altri requisiti, e all'attribuzione degli aumenti biennali.
Analogamente i servizi resi dal 1° settembre 1990, senza il titolo di studio, non sono riconoscibili ai fini della progressione di carriera.
Il servizio prestato come docente di religione, con il possesso di tutti i requisiti prescritti, è valutabile ai fini della carriera, ai sensi del succitato D.L.370/1970, alla stregua degli altri servizi di ruolo e/o non di ruolo per i docenti assunti con contratto a tempo indeterminato.
Resta ovviamente fermo che al personale con orario di servizio inferih. a quello previsto per la costituzione del posto orario (18 h. settimanali per la istituto sec., 24 h. per la scuola elementare e 25 h. per la scuola materna) il trattamento economico va corrisposto in misura proporzionale all'orario settimanale di attività educativa o di insegnamento.
 

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B) INQUADRAMENTO ECONOMICO

L'inquadramento economico è effettuato sulla base della natura del contratto di assunzione, della posizione giuridica conseguita e dell'ordine di scuola di servizio secondo le disposizioni normative e contrattuali vigenti all'epoca della prestazione lavorativa.
Con la presente si forniscono le indicazioni per gli inquadramenti economici alla luce dei seguenti rinnovi contrattuali di data più recente.

1) Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 4 agosto 1995

L'inquadramento deve essere disposto a seconda della natura del contratto di lavoro degli interessati.

Pertanto:

n per i docenti di religione nelle scuole materne, elementari e secondarie con almeno un quadriennio di insegnamento e con orario settimanale di attività educativa o di insegnamento non inferih. a 12 h. , nelle scuole materne ed elementari, e nelle scuole secondarie con orario settimanale di 18 h. o inferih., entro il limite di 12, qualora la riduzione di orario derivi da esigenze strutturali, l'inquadramento al 1°gennaio 1996 viene effettuato sulla base dell'anzianità riconosciuta ai fini giuridici ed economici e di quella valutabile ai soli fini economici, con attribuzione dello Retribuzione riportato nella tabella B annessa al Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 4 agosto 1995 in corrispondenza dell'anzianità maturata;
n agli insegnanti di religione incaricati annuali, per i quali non ricorrono le condizioni previste dal punto precedente, è attribuito lo Retribuzione iniziale, previsto dalla suddetta tabella B , incrementato di tanti aumenti biennali del 2,50% dello Retribuzione stesso per ogni biennio di servizio utile ai sensi del D.P.R. 23 agosto 1988, n.399;
n agli insegnanti di religione per i quali , essendo venute meno le condizioni per il diritto alla ricostruzione di carriera, è bloccata la progressione economica nell'ultima posizione stipendiale maturata, l'inquadramento viene effettuato nello scaglione stipendiale di cui alla tabella B richiamata, nel quale è compreso il numero degli anni corrispondenti alla posizione stipendiale in godimento alla data del 31 dicembre 1995. L'anzianità eccedente quella iniziale dello scaglione di inquadramento, aumentata del servizio prestato dalla data di attribuzione della posizione stipendiale in godimento fino alla data del 31 dicembre 1995, è computabile ai fini dell'attribuzione degli aumenti biennali, da calcolarsi in ragione del 2,50% dello Retribuzione iniziale.

2) Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 1° agosto 1996

Gli importi mensili lordi, indicati nella tabella A , allegata al Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 1° agosto 1996, sono attribuiti, alle scadenze ivi previste, agli insegnanti di religione in relazione alla posizione maturata da ciascun interessato nell'ambito della categoria di appartenenza, come individuata nel precedente punto 1.

3) Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 26 maggio 1999

Gli importi mensili lordi indicati nelle tabelle D1 e D2, allegate al Contratto Collettivo Nazionale Lavoro del 26 maggio 1999, sono attribuiti rispettivamente dal 1° novembre 1998 e dal 1° giugno 1999 agli insegnanti di religione in relazione alla posizione maturata da ciascuno interessato nell'ambito della categoria di appartenenza, come individuata nel precedente punto 1.

Si allegano alcuni esempi riferiti alle casistiche più ricorrenti comprese quelle dei passaggi.
 

Esempio  - Docente di religione nell'istituto sec. di II grado con blocco della progressione di carriera

Anno scolastico 1989/90 – Incarico per 10 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1990/91 – Incarico per 12 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1991/92 – Incarico per 15 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1992/93 – Incarico per 16 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1993/94 – Incarico per 10 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1994/95 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Alla data del 1.9.1994 il docente, ai sensi dell’art. 2 del D.P.R. 209/87 acquisisce, avendone i requisiti, il diritto alla ricostruzione della carriera e gli vengono riconosciuti, ai sensi dell’art. 3 del D.P.R. 399/88, anni 4 e mesi 8 di anzianità giuridica ed economica e mesi 4 di anzianità economica.

Pertanto si avrà il seguente trattamento economico:

Retribuzione Contratto Scuola 26.5.99 £. 21.673.000

Assegno ad personam £. 351.303

2 a.b. (£. 19.853.000) x 2,50% x 2 £. 992.650

Totale a.l. £. 23.016.953

Attribuzione della posizione corrispondente all’anzianità di anni 9

Esempio n. 2 - Docente di religione nell'istituto sec. di II grado con diritto alla ricostruzione di carriera

Anno scolastico 1987/88 – Supplenza breve per gg. 112

Anno scolastico 1988/89 – Incarico per 10 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1989/90 – Incarico per 12 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1990/91 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1991/92 – Incarico per 16 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Febbraio 1992: consegue il titolo.

Anno scolastico 1992/93 – Incarico per 15 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1993/94 – Incarico per 16 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1994/95 – Incarico per 16 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1995/96 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Alla data del 1.9.1995 il docente, ai sensi dell’art. 2 del D.P.R. 209/87 acquisisce, avendone i requisiti, il diritto alla ricostruzione della carriera: incarico ad orario di cattedra ed almeno 4 anni di servizio pregresso.

Dalla disamina dei servizi si rileva che l’Anno scolastico 1987/88 non è valutabile perché inferiore alla durata minima prevista dalle norme; gli aa.ss. 1990/91 e 1991/92 non sono valutabili perché il servizio è stato prestato senza titolo; per cui gli anni da prendere in considerazione sono 5 (88/89 – 89/90 – 92/93 – 93/94 – 94/95) e, ai sensi dell’art. 3 del D.P.R. 399/88, sono riconosciuti anni 4 e mesi 8 di anzianità giuridica ed economica e mesi 4 di anzianità ec.

Pertanto si avrà il seguente trattamento economico:

Retribuzione a.l. 3^ posiz. stip. tab.A DPR 399/88,

con 1 a.b. convenzionale £. 14.688.000

Ind. funz. a.l. 3^ posiz. stip. tab.B DPR 399/88,

con 1 a.b. convenzionale £. 1.620.000

Art. 7 L. 438/92 £. 240.000

Tab. A1 Contratto Scuola 4.8.95 (3-8 a.) £. 901.644

Totale a.l. £. 17.449.644

Retribuzione a.l. 3^ posiz. stip. tab.A DPR 399/88,

con 1 a.b. convenzionale £. 14.688.000

Ind. funz. a.l. 3^ posiz. stip. tab.B DPR 399/88,

con 1 a.b. convenzionale £. 1.620.000

Art. 7 L. 438/92 £. 240.000

Tab. A1 Contratto Scuola 4.8.95 (3-8 a.) £. 1.717.428

Totale a.l. £. 18.265.428

L’anzianità maturata è di anni 5 di anzianità giuridica ed economica e mesi 4 di anzianità economica.

In applicazione dell’art. 66 del Contratto Scuola 4.8.95 l’anzianità complessivamente attribuita è di anni 5, per cui compete la seconda posizione stipendiale (anzianità residua anni 2), con il seguente trattamento economico:

Retribuzione Contratto Scuola 4.8.95 £. 17.833.000

Assegno ad personam £. 432.428

Contratto Scuola 1.8.96 (£. 63.000 x 12) £. 756.000

Totale a.l. £. 19.021.428

Poiché l’interessato nel biennio 1996-97 non consegue il passaggio alla posizione stipendiale successiva, gli deve essere riconosciuto il rateo così determinato:

data posizione incremento rateo importo

1/1/96 05/00 £. 324000 24/24 £. 324000 x 2 x 75% = L. 486000/18

Il trattamento economico è il seguente:

Retribuzione Contratto Scuola 4.8.95 £. 17.833.000

Assegno ad personam £. 432.428

Rateo (£. 27.000 x 12) £. 324.000

Contratto Scuola 1.8.96 (£. 63.000 x 12) £. 756.000

Totale a.l. £. 19.345.428

Anno scolastico 1996/97 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Retribuzione Contratto Scuola 4.8.95 £. 17.833.000

Assegno ad personam £. 432.428

Rateo (£. 27.000 x 12) £. 324.000

Contratto Scuola 1.8.96 (£. 63.000+ 88.000 x 12) £. 1.812.000

Totale a.l. £. 20.401.428

Retribuzione Contratto Scuola 1.8.96 £. 20.581.000

Assegno ad personam £. 432.428

Rateo (£. 27.000 x 12) £. 324.000

Totale a.l. £. 21.337.428

Anno scolastico 1997/98 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Anno scolastico 1998/99 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Retribuzione Contratto Scuola 1.8.96 £. 20.581.000

Assegno ad personam £. 432.428

Rateo (£. 27.000 x 12) £. 324.000

Contratto Scuola 26.5.99 (£. 50.000 x 12) £. 600.000

Totale a.l. £. 21.937.428

Retribuzione Contratto Scuola 26.5.99 £. 21.673.000

Assegno ad personam £. 432.428

Rateo (£. 27.000 x 12) £. 324.000

Totale a.l. £. 22.429.428

Anno scolastico 1999/2000 – Incarico per 18 h. settimanali nell'istituto sec. di II grado

Attribuzione della posizione corrispondente all’anzianità di anni 9

Retribuzione Contratto Scuola 26.5.99 £. 24.616.000