PERCHE’ LE AREE PROTETTE NON SONO UN FRENO ALLO SVILUPPO: IL CASO ABRUZZO

In risposta a stimoli provenienti da un’opinione pubblica spesso insufficientemente informata dai mezzi di comunicazione si è aperto un dibattito, a volte anche aspro, in Italia e in special modo in Abruzzo, fra i sostenitori di un ruolo trainante delle aree protette per le economie locali e coloro che scorgono nelle aree protette solo un freno allo sviluppo economico e del reddito.

Premesso che il ruolo delle aree protette, è principalmente quello della conservazione per le generazioni future del patrimonio naturale, culturale,paesaggistico affidato alla presente e che solo incidentalmente ed indirettamente l’area naturale, attraverso gli enti esponenziali delle collettività locali, può anche trasformarsi in un fertilizzante ed in un’incubatrice del tessuto economico e produttivo si è voluta condurre un’indagine sulle economie locali e sulla capacità dell’istituzione Parco di fungere anche, indirettamente, da “catalizzatore” di uno sviluppo economico virtuoso.

Per uscire da equivoci istituzionali e semantici bisogna sottolineare come il ruolo propulsivo delle economie locali spetti solo agli enti territoriali (Comune,Provincia,Regione, Comunità montana e, nelle aree parco alle Comunità di parco, unici enti esponenziali, nel nostro ordinamento, delle comunità locali).

Pur consapevoli che l’incremento del reddito pro-capite è solo uno degli indicatori, forse neanche il più probante, dello sviluppo economico e che lo sviluppo economico a sua volta è solo un indice, non fra i più affidabili del progresso sociale, civile, culturale, umano si è voluto, dunque, condurre un’indagine sulle economie locali e sulla capacità dell’istituzione Parco di fungere anche, indirettamente, da “catalizzatore” di uno sviluppo economico virtuoso.

Occorre però verificare alcuni dati di fatto concernenti le economie locali sgombrando il dibattito da incrostazioni e pregiudizi secondo cui, semplicisticamente, i “Parchi creano sviluppo” o “i Parchi frenano lo sviluppo”.

Oltre agli interventi di cui si parlerà nel seguito si elenca in questa sede la gamma di interventi di riqualificazione e sostegno delle attività agro-silvo-pastorali per cui il Parco concede contributi finanziari:

· Applicazione di tecniche di agricoltura eco-compatibile;

· Conservazione del patrimonio genetico di cultivar e razze locali;

· Utilizzazione di fonti alternative di energia;

· Conservazione di paesaggi agrari di particolare valenza storica e culturale;

· Riqualificazione degli ecosistemi agricoli con conseguente aumento della biodiversità animale e vegetale;

· Attivazione di flussi turistici attratti dalla bellezza dei luoghi, dai prodotti genuini, dalla conservazione dell’ambiente.

Si è così preso ad indice della capacità dell’ente Parco (nel caso di specie il Gran Sasso) di innescare processi virtuosi di rivitalizzazione del tessuto economico e produttivo locale l’applicazione da parte dell’ente parco della legge nazionale sulla montagna e il numero di opere e servizi pubblici realizzati, ponendoli a raffronto con i trasferimenti finanziari statali all’ente (gli unici per cui si dispone di dati certi).

Orbene a fronte di un impegno finanziario statale per il Parco Gran Sasso nei due anni di riferimento pari a 6,573 miliardi di lire nel 1998 e a 6,573 miliardi di lire nel 1999, il parco stesso ha dato luogo ad impegni finanziari secono l’articolazione e l’entità nel seguito elencati:

Tab. n. 1

OPERE IN CORSO

• TERRITORIO PARCO
  L. 980.000.000 Restauro Centri Storici del Parco. 10 dicembre 98 n.97 Ditte individuali locali
• TERRITORIO PARCO
  L. 147.000.000 Monoliti di benvenuto di accesso. 22 giugno 99 Coop. A.R.E. di Rocca S.Maria (TE)
• TERRITORIO PARCO
  L. 251.614.800 Tabellazione monitoria perimetro. 22 giugno 99 Coop. ECOFOREST di Crognaleto (TE)
• TERRITORIO PARCO
  L. 171.919.200 Aree sosta e bacheche informative. 22 giugno 99 Coop. CIEFIZOM Di Farindola (PE)
• TERRITORIO PARCO
  L. 300.000.000 Definizione confine con GPS. In appalto --
• TERRITORIO PARCO
  L. 2.000.000.000 Rete informatica Centri Servizi e Sorveglianza (SIM) a cura MIPA FINSIEL di Roma
• TERRITORIO PARCO
  L. 2.000.000.000 Sistema Informatico e telematico (Parco/Comuni) In affidamento TELECOM ITALIA
• COMUNITA' MONTANA AMITERNINA
  L. 1.569.786.322 Metanizzazione comuni Capitignano, Montereale e predisposizione per Campotosto. 5 ottobre 1998 SARA di Morrovalle (MC)
• COMUNITA' MONTANA CAMPO IMPERATORE PIANA NAVELLI
  L. 3.600.000.000 Metanizzazione comuni Capestrano, Ofena, Villa S. Lucia, Carapelle Calvisio, Castelvecchio Calvisio, Calascio, Santo Stefano di Sessanio, Castel del Monte. 30 giugno 1998 PALMERINI S. di Paganica dell'Aquila
• ACCUMOLI
  L. 424.510.318 Centro Servizi. 27 luglio 1998 LEONCINI Marzio di Rieti
• AMATRICE (RI)
  L. 900.000.000 Restauro complesso S.Francesco In appalto --
• AMATRICE (RI)
  L. 1.026.255.479 Centro Servizi. 20 aprile 98 COGERINO Mario srl di Roma.
• ACQUASANTA TERME (AP)
  L. 545.076.436 Bonifica e risanamento discarica Fosso Garrafo. In appalto --
• ARQUATA DEL TRONTO (AP)
  L. 300.000.000 Recupero ambientale itinerari escursionistici, cicloturistici ed equituristici 15 giugno 99 QUAGLIA e FONTANA PARADISI di Arquata (AP)
• ARSITA (TE)
  L. 90.000.000 Sentieri e itinerari equituristici. 25 agosto 98 ARSIFOR 96 di Arsita (TE)
• BARISCIANO (AQ)
  L. 1.408.183.774 Centro Servizi S. Colombo. 30 settembre 98 IOLE IMMOBILIARE di Napoli
• BARISCIANO (AQ)
  L. 225.889.000 Attrezzature Centro Servizi. 3 dicembre 98 EUROCOM European di L'Aquila
• BARISCIANO (AQ)
  L. 119.568.000 Arredamento Centro Servizi. 3 dicembre 98 IDEE LEGNO Rotellini di L'Aquila
• BRITTOLI (PE)
  L. 122.333.334 Rifugio di Servizio per ricerche scientifiche. 18 dicembre 97 CENTRO IMPIANTI di Penne (PE)
• BRITTOLI (PE)
  L. 50.000.000 Rifugi e Accessi. 20 ottobre 98 --
• BUSSI (PE)
  L. 70.000.000 Aree sosta e Rete escursionistica. 28 settembre 98 EDILCARLO di Bussi (PE)
• CALASCIO (AQ)
  L. 136.208.000 Centro Servizi. 25 novembre 97 MORANO VITO di Barete (AQ)
• CAMPLI (TE)
  L. 65.000.000 Area attrezzata Fonte Mileto, Area campeggio. 25 agosto 98 DI BONAVENTURA di Campli (TE)
• CAMPOTOSTO (AQ)
  L . 300.000.000 Area parcheggio Centro Servizi Ortolano 31 maggio 99 SEVI Settimio dell'Aquila
• CAMPOTOSTO (AQ)
  L . 264.500.000 Centro Servizi Ortolano e arredo urbano. 3 dicembre 98 IMPRESA PAOLINI di Campotosto (AQ)
• CAPESTRANO (AQ)
  L. 16.160.000 Aree di pesca "no kill" sul Fiume Tirino. settembre 97 Coop. A.R.E. di Rocca S.Maria (TE)
• CAPITIGNANO (AQ)
  L. 400.000.000 Centro Servizi Mopolino. 3 febbraio 98 D'ANGELO Nestore di Collebrincioni (AQ)
• CARPINETO DELLA NORA (PE)
  L. 90.000.000 Percorsi pedonali, Accessi. 31 agosto 98 EDILFERRO di Alanno (PE)
• CASTEL DEL MONTE (AQ)
  L. 263.792.000 Centro Servizi. 25 novembre 97 MORANO VITO di Barete (AQ)
• CASTEL DEL MONTE (AQ)
  L. 200.000.000 Scavi archeologici Piana S.Marco-Colle Battaglia 23 maggio 98 IMPRESA CAIROLI di Avezzano (AQ)
• CASTELLI (TE)
  L. 200.000.000 Centro Servizi. In appalto --
• CASTELLI (TE)
  L. 302.000.000 Arredo centro storico. 23 giugno 98 SAMEC s.r.l. di Montorio (TE)
• CASTELVECCHIO CALVISIO (AQ)
  L. 100.000.000 Rifugio Adonis vernalis In appalto --
• CASTIGLIONE CASAURIA (PE)
  L. 50.000.000 Restauro Chiesa di S. Francesco. 31 agosto 98 RUSSO sas di Marcianise (CE)
• CIVITELLA CASANOVA (PE)
  L. 527.000.000 Campeggio attrezzato. Ottobre 98 GRANCHELLI di Civitella Cas. (PE)
• CIVITELLA CASANOVA (PE)
  L. 50.000.000 Sentieri escursionistici e Aree di sosta. In appalto --
• CIVITELLA DEL TRONTO (TE)
  L. 92.185.000 Sentiero escursionistico delle "caciare" 14 dicembre 98 AGRICOOP di Rocca S.Maria (TE)
• CIVITELLA DEL TRONTO (TE)
  L. 110.000.000 Centro Servizi Ripe, Sentieristica e Restauro Grotte S.Angelo. In appalto --
• CORTINO (TE)
  L. 50.000.000 Bonifica e recupero ambientale discarica. 16 settembre 98 PAOLINI Ernesto di Cortino (TE)
• CORTINO (TE)
  L. 400.000.000 Centro Servizi Padula. 5 ottobre 97 FURII NICOLA di Teramo
• CORTINO (TE) L. 100.000.000 Sentieri escursionistici e Aree attrezzate. 16 ottobre 98 D'IPPOLITO Luigi di Cortino (TE)
• CORTINO (TE)
  L. 650.000.000 Riqualificazione ambientale e centri storici frazioni. 16 luglio 98 EFFE Costruzioni di Pescara
• CORVARA (PE)
  L. 50.000.000 Completamento campeggio. 17 aprile 98 DIODATO s.r.l. di S. Giovanni (CH).
• CROGNALETO (TE)
  L. 100.000.000 Recupero ambientale e qualitativo Alvi. 18 marzo 99 PERSIA Romolo di Crognaleto
• CROGNALETO (TE)
  L. 200.000.000 Recupero ambientale e qualitativo Valle Vaccaro, Piano Vomano e Aprati. 3 giugno 99 SOCA s.r.l. di Teramo
• CROGNALETO (TE)
  L. 250.000.000 Recupero ambientale e qualitativo Tottea. 3 giugno 99 GEIM s.r.l. di Giulianova (TE)
• CROGNALETO (TE)
  L. 250.000.000 Recupero ambientale e qualitativo Cesacastina. In appalto --
• CROGNALETO (TE)
  L. 450.000.000 Centro Servizi Nerito. 3 giugno 99 GEIM s.r.l. di Giulianova (TE)
• CROGNALETO (TE)
  L. 209.365.445 Centro Servizi Paladini. 23 ottobre 98 MANDOLESE A. di Torricella Sicura (TE)
• CROGNALETO (TE)
  L. 140.000.000 Sistemazione antichi sentieri. In appalto --
• FANO ADRIANO (TE)
  L. 400.000.000 Arredo capoluogo e Cerqueto. 8 maggio 98 P.E.S.I.C. di Fano Adriano
• FARINDOLA (PE)
  L. 20.000.000 Adeguamento Area Faunistica Camoscio d'Abruzzo. 20 agosto 98 Coop CIEFIZOM di Farindola
• FARINDOLA (PE)
  L. 20.000.000 Adeguamento palestra roccia e Accesso Val d'Angri 21 agosto 98 Pianeta MONTAGNA di Pietracamela (TE)
• FARINDOLA (PE)
  L. 425.333.333 Centro Servizi. 18 dicembre 98 CENTRO Impianti di Penne (PE)
• FARINDOLA (PE)
  L. 150.000.000 Ostello della gioventù Macchie 7 settembre 98 CAROSELLA di Farindola (PE)
• FARINDOLA (PE)
  L. 30.000.000 Percorsi per disabili. 31 agosto 98 MOVITERRA di Pianella (PE)
• FARINDOLA (PE)
  L. 164.631.295 Adeguamento impianti tecnologici frazioni. 20 agosto 98 DI BATTISTA Mario di Pescara
• ISOLA DEL GRAN SASSO (TE)
  L. 200.000.000 Centro Servizi S. Pietro. 23 ottobre 98 QUATTRO MURA di Teramo
• ISOLA DEL GRAN SASSO (TE)
  L. 537.000.000 Arredo urbano Fano a Corno, Casale S. Nicola, Cerchiara, Ceriseto. 8 settembre 98 BERNARDO G. Castel Castagna (TE)
• ISOLA DEL GRAN SASSO (TE)
  L. 500.000.000 Area attrezzata Casale S. Nicola e Centro Servizi. 16 settembre 98 SICILIANO di Mindragone (CE)
• ARISCHIA (AQ)
  L. 778.000.000 Centro Servizi. 31 maggio 99 IANNI A. & F.gli dell'Aquila
• ARISCHIA (AQ)
  L. 362.502.100 Restauro Mulino Cappelli in Val Chiarino. 23 novembre 98 D'ANGELO Nestore dell'Aquila
• L'AQUILA
  L. 1.000.000.000 Centro Servizi Assergi. 21 marzo 97 FIORDIGIGLI S. dell'Aquila
• MONTEBELLO BERTONA (PE)
  L. 395.000.000 Centro Servizi e Aree di sosta. 30 settembre 98 FELICIONI S.a.s. di Pescara
• MONTEBELLO DI BERTONA (PE)
  L. 50.000.000 Area attrezzata. 30 novembre 98 STELLA TONINO di Villa Celiera (PE)
• MONTORIO AL VOMANO (TE)
  L. 500.000.000 Centro Documentazione Aree Protette varie date nel 1998 varie Ditte
• PESCOSANSONESCO (PE)
  L. 61.000.000 Sentieri pedonali Chiesa S. Nicola. 24 settembre 98 PROFILTORRE di Tocco da Cas. (PE)
• PIETRACAMELA (TE)
  L. 200.000.000 Centro Servizi. 23 ottobre 98 QUATTRO MURA di Teramo (TE)
• PIETRACAMELA (TE)
  L. 145.000.000 Vie ferrate storiche del Gran Sasso 4 febbraio 99 Pianeta MONTAGNA di Pietracamela (TE)
• PIETRACAMELA (TE)
  L. 360.000.000 Sentieri escursionistici Intermesoli-Prati di Tivo. 31 agosto 98 BENVENUTO LUIGI di Teramo
• PIZZOLI (AQ)
  L. 300.000.000 Recupero cava dismessa in Area Attrezzata. 31 maggio 99 Coop. ACF di Assergi dell'Aquila
• ROCCA S. MARIA (TE)
  L. 177.661.777 Centro Servizi Ceppo. 23 ottobre 98 MANDOLESE A. di Torricella Sicura (TE)
• ROCCA S. MARIA (TE)
  L. 810.682.150 Riqualificazione edilizia e Centro Servizi. 27 agosto 98 COEDIL di Offida (AP)
• TORRICELLA SICURA (TE)
  L. 51.500.000 Aree di sosta e pic-nic. 31 marzo 98 SO.CO.BEN di Teramo
• TOSSICIA (TE)
  L. 37.000.000 Sentieri escursionistici. 16 settembre 98 PORCINARI A. di Montorio al Vom.(TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 151.000.000 Risanamento acquedotti. In appalto --
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 456.567.366 Centro Servizi Macchia da Sole. 27 novembre 98 EDIL.MAR dell'Aquila
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 100.000.000 Aree attrezzate. 27 agosto 98 LA SORGENTE di Valle Castellana (TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 350.000.000 Centro Servizi. 31 marzo 98 GE.CO di Penna S.Andrea (TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 129.500.000 Restauro capanne pastorali, Area didattica "Tre caciare" e Bivacco "I casali". 10 dicembre 98 LA SORGENTE di Valle Castellana (TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 111.826.000 Restauro capanne pastorali. 10 dicembre 98 AREA DELTA di Valle Castellana (TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 150.000.000 Recupero antiche vie escursionistiche. 29 settembre 98 AREA DELTA di Valle Castellana (TE)
• VALLE CASTELLANA (TE)
  L. 1.000.000.000 Restauro abitati rurali e restauro ambientale 30 settembre 98 PALUMBI di Torricella Sicura (TE)
• VILLA CELIERA (PE)
  L. 125.000.000 Rifugio Fonte Pantane. 18 dicembre 98 CENTRO IMPIANTI di Penne (PE)
• VILLA CELIERA (PE)
  L. 125.000.000 Riqualificazione Centro storico 28 agosto 98 STELLA TONINO di Villa Celiera (PE)

IMPORTO TOTALE OPERE IN CORSO

L. 31.923.403.429

I Centri Servizi vengono realizzati restaurando e recuperando edifici di interesse storico e di importanza architettonica, vecchie scuole abbandonate e cantoniere dismesse

OPERE IN PROGETTAZIONE E AFFIDAMENTO

• TERRITORIO PARCO Strutture con Lavori Socialmente Utili 2.000.000.000
• TERRITORIO PARCO Recupero Centri Storici 1.000.000.000
• TERRITORIO PARCO Centri Servizi e Uffici territoriali. 1.740.000.000
• TERRITORIO PARCO Stazioni antincendio. 1.500.000.000
• TERRITORIO PARCO Piste sci di fondo. 120.000.000
• COMUNITA' M. CAMPO IMPERATORE Restauro ex-chiesetta e rifugio Carbone. 100.000.000
• COMUNITA' MONTANA VESTINA Eliminazione detrattori ambientali. 400.000.000
• COMUNITA' MONTANA DELLA LAGA Recupero antichi mulini e sentieri di collegamento. 564.000.000
• COMUNITA' MONTANA GRAN SASSO Percorsi equituristici ed escursionistici. 800.000.000
• COMUNITA' MONTANA TRONTO Recupero ambientale percorsi e itinerari escursionistici. 255.000.000
• AMATRICE (RI) Recupero stazzi di montagna e sentieri per disabili. 120.000.000
• ACQUASANTA TERME (AP) Centro Servizi e Scuola lavorazione travertino. 400.000.000
• ARQUATA DEL TRONTO (AP) Area attrezzata Faete. 150.000.000
• ARQUATA DEL TRONTO (AP) Centro Servizi dei due Parchi. 100.000.000
• BARISCIANO (AQ) Attrezzature Centro Servizi. 81.348.400
• BUSSI SUL TIRINO (PE) Centro Servizi. 200.000.000
• CAGNANO AMITERNO (AQ) Restauro e recupero Mulino. 150.000.000
• CAMPOTOSTO (AQ) Centro Servizi. 400.000.000
• CAPESTRANO (AQ) Centro Servizi Tirino. 100.000.000
• CAPITIGNANO (AQ) Arredamento Centro Servizi. 100.000.000
• CARPINETO DELLA NORA (PE) Assetto Area Voltigno. 150.000.000
• CASTELLI (TE) Riattivazione ostello. 300.000.000
• CASTELVECCHIO CALVISIO (AQ) Centro Servizi. 400.000.000
• CIVITELLA DEL TRONTO (TE) Arredamento Centro Servizi di Ripe. 100.000.000
• CORTINO (TE) Area faunistica del Cervo. 30.000.000
• CROGNALETO (TE) Centro Servizi Piano Vomano. 200.000.000
• FARINDOLA (PE) Assetto Aree Rigopiano e Valle d'Angri 50.000.000
• ARISCHIA (AQ) Parcheggio Centro Servizi. 600.000.000
• ARISCHIA (AQ) Aree sosta auto e camper Provvidenza. 450.000.000
• L'AQUILA Valorizzazione giardino alpino Campo Imperatore. 100.000.000
• L'AQUILA Recupero ambientale Campo Imperatore. 200.000.000
• ASSERGI (AQ) Recupero ambientale Campo Imperatore 800.000.000
• ASSERGI (AQ) Restauro Grotta a Male. 130.000.000
• ASSERGI (AQ) Arredamento Centro Servizi. 100.000.000
• PESCOSANSONESCO (PE) Centro Servizi e Area faunistica 150.000.000
• PIETRACAMELA (TE) Recupero ambientale Prati di Tivo 800.000.000
• SANTO STEFANO SESSANIO (AQ) Centro Servizi. 400.000.000
• VALLE CASTELLANA (TE) Valorizzazione Castel Manfrino. 100.000.000
• VILLA CELIERA (PE) Centro Servizi e sentieristica. 150.000.000
• VILLA SANTA LUCIA (AQ) Centro Servizi. 400.000.000

IMPORTO TOTALE OPERE IN AFFIDAMENTO 15.890.348.400

* Si tratta di interventi a buon livello di progettazione che si presume di affidare nel corso dell'anno.

ALTRE INIZIATIVE 1999

• TERRITORIO PARCO Interventi agricoltura tradizionale 2.000.000.000
• TERRITORIO PARCO Acquisizioni patrimoniali 3.500.000.000
• TERRITORIO PARCO Valorizzazione aree archeologiche, arredamento Centri Servizi, ristrutturazioni rifugi, aree attrezzate, ecc. 1.400.000.000
• TERRITORIO PARCO Iniziative diverse di carattere generale 1.000.000.000

IMPORTO TOTALE PREVISIONI L. 7.900.000.000

RIEPILOGO INVESTIMENTI

OPERE IN CORSO L. 31.923.403.429

OPERE PROGRAMMATE L. 15.890.348.400

ALTRE INIZIATIVE L. 7.900.000.000

TOTALE L. 55.713.751.829