ANTONIO SACCARDIN
Assessore alla Famiglia e alla Sussidiarietà Comune di Rovigo
Favorire l’autonoma iniziativa dei cittadini, singoli ed associati

Prima di iniziare, due pensieri, il primo è rivolto a voi. Chi è rimasto qui è veramente amante della sussidiarietà, perché è da stamattina alle dieci che siamo qui e mi viene da dire, come Assessore alla sussidiarietà, che meriterebbero un sussidio. Il secondo, invece, è rivolto a me, perché mentre da stamattina si andava avanti mi veniva il pensiero di come terminava un libro Antony De Mello, che diceva: "Non far progetti nella tua vita, lasciati andare alla corrente tranquilla con un bagaglio leggero". Spiego. Ieri sera sono andato a portare un saluto durante una conferenza, avevo in testa quello che dovevo dire, ma siccome nella scaletta degli interventi sono stato messo per ultimo, alla fine ho detto tutt'altra cosa. Oggi più o meno è successa la stessa cosa. Avevo pensato ad un intervento con un cappello teorico, alcune suggestioni di una esperienza giovane in quanto è da cinque mesi che sono Assessore, su quello che secondo me potrebbe aiutare la sussidiarietà; la parte teorica ormai è quasi cancellata tutta perché l'hanno ripresa un poco alla volta tutti e di questa parte richiamerei solo due pensieri. 
Il primo era questo. In termini di sussidiarietà orizzontale il cittadino passa da amministrato a soggetto attivo dell'azione politico - amministrativa e quindi il tradizionale concetto di partecipazione inteso come diritto all'informazione di quello che fa il Comune, diventa invece un prendere parte all'azione comune. Questa secondo me è un'idea molto bella, però è un'idea che ha bisogno di un percorso grandissimo, che passerà anche attraverso le difficoltà che diceva la collega di Roma. Lei diceva che ci sono molte difficoltà, è vero, ma è il prezzo da pagare per passare dalla cultura della sovranità a quella della sussidiarietà, quindi è un percorso. 
C'è poi il secondo pensiero che volevo tenere di tutta la parte teorica che avevo preparato. Quel riferimento all'obiettivo di garantire che le decisioni siano prese il più possibile vicino ai cittadini, mette in luce anche la povertà e insieme l'insufficienza di una concezione meramente amministrativa della sussidiarietà, perché c'è il rischio che si diceva stamattina, che ci sia un decentramento di poteri, un aumento dei centri di potere invece di essere veramente un lavoro sinergico rispetto ai problemi. Anche perché non si può non riconoscere come questa vicinanza non possa ridursi ad una dimensione meramente burocratica, considerando altresì il fatto che non è il luogo più o meno vicino in quella decisione che viene presa a garantire di per sé che questa sia vicina, nel senso di opportuna, conveniente, adeguata alle esigenze di una comunità. Mi pare un pensiero molto grande. 
Terzo e ultimo pensiero. A me pare che si tratti di riconoscere la sussidiarietà come strumento politico per superare la lontananza di quello che è il Paese legale dal Paese reale. Secondo me è per questo che deve vivere la sussidiarietà, soprattutto per questo, per questo avvicinamento. 
Allora, ripensando un poco a quello che poteva essere il mio contributo, io ho costruito insieme dieci verbi della sussidiarietà e l'ho chiamato, con riferimento biblico, il Decalogo, non tanto della sussidiarietà ma di un percorso che aiuti ad andare in direzione della sussidiarietà. Dentro a questi dieci verbi per ultimo ci sta quel “favorire” che mi era stato in qualche modo assegnato. 
Il primo verbo per me è Conoscere. E` molto importante questo, tutte le società associative vanno conosciute nella loro specificità, e spiego perché. A ben vedere, ogni realtà associativa sia di volontariato che del terzo settore ha sue sfumature e particolarità che richiedono valorizzazione rispettosa. La sussidiarietà, da coniugare con queste realtà, passa attraverso una attenta conoscenza delle loro realtà, ripeto, rispettosa della loro peculiarità e statuti. Poi motiverò con un esempio, ogni volta il verbo sarà coniugato da esempi concreti. 
Questo lavoro di dialogo e conoscenza è uno degli elementi per suscitare l'iniziativa, per collaborare, per integrare le loro risorse nella risposta ai bisogni. Una delle prime cose che ho sentito circolare negli uffici quando sono arrivato lì dall'Assessore era che rispetto ai bisogni anche eccezionali (arriva una persona ai Servizi Sociali del Comune e la devi in qualche modo sistemare) c'erano puntualmente un paio di associazioni che dicevano sempre no. Io ricordo questa frase. Questi no in qualche modo generano poi anche un po' di distacco, perché dove c'è la risposta negativa, comincia ad esserci l'incomprensione che poi genera una minore comunicazione, mentre dobbiamo andare verso l'integrazione. Sono andato a trovare io queste due realtà, in parte le ho conosciute, le ho conosciute ancora meglio e sono convinto che attraverso questo verbo si possono ricostruire, perché hanno spiegato così il loro no. Abbiamo fatto esperienza che accogliere chiunque dentro ad una nostra struttura che ha un suo ritmo, delle sue specificità, qualche volta veniva completamento a disturbare se non a distruggere il lavoro che noi facevamo. Noi siamo disposti con voi Comune a ritrovarci in tre, stabilire nei confronti di una persona se possiamo o non possiamo accoglierla, valutare insieme il problema, dopo di che siamo anche disponibili. Io penso che conoscere la specificità delle associazioni sia un modo anche per capire come noi possiamo relazionarci e essere sussidiari gli uni agli altri. 
Il secondo verbo è Coinvolgere. E` uno dei verbi con i quali coniugare il principio di sussidiarietà e rappresenta, in una visione della sussidiarietà solidale, la volontà di non limitarsi ad un rapporto contrattualistico con chi dovrà gestire i servizi, ma ritenere essenziale un rapporto partecipativo nel quale tutte le componenti sociali, nella fase preliminare di programmazione, sono chiamate a collaborare nello studio dei reali bisogni della comunità e nella definizione-progettazione dei modi più opportuni per risolverlo. Un piccolo esempio. Verso la fine di gennaio si votava in Consiglio comunale la delega all'USL del servizio di assistenza domiciliare, perché si era intuito che il bene era l'integrazione dei servizi. In quella occasione io ho detto al Consiglio che mi sarei mosso proprio per un progetto anziani. Neanche a farlo apposta, ieri sera c'era il prof. Carbonin dell'Ospedale Gemelli di Roma che diceva che il destino dello stato sociale dipenderà dalla nostra capacità di risolvere il problema degli anziani. Io sono stato felice perché il primo atto come Assessore è stato quello di pensare a questo mondo. Fra l'altro, per inciso, mostrava con dati alla mano che un poco alla volta sta arrivando l'idea che bisogna fare un po' i conti con l'anziano, quanto ci costa, al punto che persone autorevolissime americane sono già arrivate a dire: perché dobbiamo sprecare risorse per persone che hanno già vissuto togliendole a chi è giovane e deve ancora vivere? Mi piaceva, a parte questo inciso, il discorso Progetto Anziani. In quella occasione per me era importante recuperare tutto. Allora, intanto abbiamo recuperato quelli che erano gli attori, mi sono fatto soltanto da facilitatore di una rete che c'era già, ed abbiamo avuto incontri con l'USL, il Sindacato dei Pensionati, l'Iras, con le associazioni, con i medici locali, con i sacerdoti, perché nelle frazioni le persone del territorio arrivano a conoscere i bisogni molto prima dell'Assessore. Il pensiero sarà, quindi, coinvolgere tutte queste parti, metterle in qualche modo in un certo momento tutte attorno ad un tavolo, capire qual è il ruolo, condividere una progettazione, e muoverci in quella direzione. Il verbo coinvolgere l'ho visto in questo modo. 
Il terzo verbo è Suscitare. Ci sono diverse problematiche nel territorio che non trovano sempre risposta adeguata o che comunque necessitano di un maggiore respiro. Compito dell'istituzione pubblica è suscitare nuove realtà che possano dare risposte significative alle domande. Ad esempio, tra le circa 200 persone che io ho ascoltato in questi cinque mesi me ne sono passate davanti un sacco che voi e noi chiamiamo border-line ed anche un po' più in su, quelli che hanno quella disabilità mentale che tante volte sono a carico della famiglia, non trovano un posto di lavoro e passano le loro 24 ore in qualche modo a torturare, se volete, la famiglia, ma non hanno un posto. E` vero che noi abbiamo delle cooperative che lavorano anche stupendamente, ma è vero che sono in stato di saturazione, mentre, si dice, il problema sta avanzando. 
Sono andato a trovare il direttore del Dipartimento di salute mentale e con lui ho tentato di costruire una rete perché in qualche modo insieme (già questa persona sta lavorando da tempo) si possano suscitare quelle realtà, in quanto il Comune non riesce a rispondere a tutte queste cose, non riesce a farlo neanche l'USL, non riescono neanche quelle due, tre cooperative che ci sono sul territorio, bisogna suscitare altre cooperative o altre realtà nuove perché dobbiamo rispondere a questo bisogno. Fra l'altro, proprio ieri o l'altro ieri, mentre si faceva il secondo o terzo incontro del piano di zona, anche i Sindaci dell'altro Distretto dicevano che questo problema dei disabili mentali sta crescendo, quello che non era priorità tre anni fa, lo sta diventando adesso ed il dottore responsabile, la psicologa, dice che sono sempre più giovani. Quindi immaginate il carico di sofferenza di quelle famiglie, fra l'altro ce n'era una anche ieri sera al convegno, appena sono entrato mi ha chiesto del posto di lavoro. Ecco, ci sono queste situazioni. Allora questo verbo è un verbo che aiuta, bisogna che impariamo a conoscere i bisogni per sapere suscitare tutte quelle realtà che non ci sono. E` chiaro che sono ancora parole, però mi sto muovendo e direi che proprio questo inizio di rete troverà poi la sua centralità nel piano di zona, visto che il problema comincia ad essere un poco di tutti e diffuso. 
Mi sono preso un impegno davanti al Consiglio comunale, di visitare tutte le 130 persone che sono in servizio assistenza domiciliare, non per controllare come lavora l'USL, fra l'altro tutte le persone hanno detto che erano contentissime, ma perché mi sono accorto che dietro ai bisogni che noi soddisfiamo (la spesa, lavorare, stirare etc.), ce ne sono poi un sacco a cui non possiamo rispondere, perché la solitudine è immensa. Io qui ho le assistenti sociali con le quali sono andato a trovare queste persone ed allora bisogna rispondere anche lì. Ma chi potrà rispondere a quei bisogni, se non persone che metteremo in rete e che attraverso la sussidiarietà potranno contribuire laddove noi non possiamo? Ed è giusto che non possiamo, perché, non potendo, emanciperemo anche altre persone e chi si muoverà in questa direzione crescerà in termini di cittadinanza. 
Il quarto verbo è Promuovere. Mentre suscitare significa una realtà che non c'è, promuovere è riferito ad una realtà che c'è. Promuovere le condizioni per una qualificazione continua attraverso l'elaborazione comune di progetti che aiuti l'associazione stessa a qualificarsi e ad ingenerare in essa il desiderio costante di crescere. Direi che mettendo dentro la rete anche le associazioni che sono arrivate ad un certo livello e dando responsabilità, sono modi anche per farle crescere e se volete anche per consolidare, quell'azione di consolidamento rispetto a realtà che ci sono. Faccio un esempio. L'aninazione estiva l'ha fatta il Comune per tanti anni, ci sono però delle realtà di polisportive e di parrocchie che possono farla. Forse non arriviamo subito da oggi a domani dentro ad una capacità come vorremmo, ma le relazioni che ha avuto, ed ero presente anch'io, l'Assessore Piscopo con i responsabili, questa responsabilità, chiaramente controllata, non fa altro che mettere nelle altre persone il desiderio di fare sempre meglio. Quest'anno, infatti, in via pilota, accanto alla tradizionale animazione comunale che si sta facendo in molti luoghi, c'è anche questo progetto sperimentale e l'animazione estiva invece di farla il Comune, la fanno realtà del territorio ed il Comune svolge invece un'azione di consolidamento e se volete anche di promozione di una qualità superiore, che nasce anche dal momento in cui si progetta insieme. Questo era un poco quello che ha tentato di fare quest'anno, e poi vedremo in sede di verifica con che risultati, il qui presente Assessore Piscopo. 
Il quinto verbo è Sostenere. Poiché anche il volontariato più puro per agire ha bisogno di risorse, un'amministrazione è chiamata a sostenere queste realtà anche con riconoscimenti economici, che diventino sostegno ed occasione per fare vivere e progredire l'associazione ed al tempo stesso espresso riconoscimento di quel bene aggiunto che è l'iniziativa del singolo e dell'associato, che è un bene aggiunto non solo di tipo economico (perché in qualche modo potrebbe fare risparmiare il Comune), ma soprattutto di partecipazione attiva che fa crescere il tessuto della solidarietà e lo spessore della cittadinanza: più persone partecipano ad un progetto più cresce la cittadinanza, più cresce l'uomo, più cresce la città. In via provocatoria ho trovato su internet alcune cose su questo, un titolo: "sussidiarietà, il grande equivoco"; ci sono alcuni passaggi, ve lo leggo in maniera provocatoria. Questo articolo che secondo me è dentro al sostenere dice questo: Ma ai poveri chi ci deve pensare? La beneficienza dei privati, la carità della chiesa o la solidarietà dell'istituzione pubblica? In questa città, che non nomino, sono la carità della chiesa e l'impegno del volontariato a dare le prime risposte a quelli che sono i diritti e le necessità elementari delle persone: sopravvivere, un pasto, un alloggio, la cura della salute. Riassumiamo in cifre: sono circa un migliaio i senza fissa dimora, sfrattati, sbandati, clandestini, senza tetto in città. Dei 450 pasti, 500, a seconda dei giorni, distribuiti dalle cucine popolari di una certa via, solo una trentina sono pagati dai Servizi Sociali del Comune, le altre mense (Opera Diocesana, Salesiani, Cappuccini, Associazioni etc.), che insieme sfamano 400 persone al giorno, non vedono una lira. 
Alloggio. L'asilo notturno e il centro accoglienza di una certa ex scuola, gestite da cooperative convenzionate con il Comune, impegnano il bilancio di questa grande città, con circa 500 milioni annui e danno accoglienza a circa 120 persone, tra italiani e stranieri regolari. La rete delle case di accoglienza di Caritas, istituti religiosi, associazioni di volontariato e foresterie, ne ospita almeno altrettanti, a costo zero per la collettività. Mi fermo qui. 
Io dico che sostenere diventa un riconoscere, diventa un valorizzare la sussidiarietà ed anche sostenere. 
C'è un altro esempio che io volevo fare. Si parlava anche di singolo. Sostenere anche l'iniziativa del singolo o del gruppo quando si esprime sia per un bene subito espressamente collettivo e sia per un bene rivolto a singoli, se questa alimenta nell'individuo e nel gruppo la partecipazione solidale, la crescita comunitaria che può aprire spazi ad esperienze di  cittadinanza attiva. E fino a qui sono parole, ecco l'esempio. Una lettera che è stata inviata a me il 3 giugno: "Egregio Assessore, sono a chiederle la disponibilità per una collaborazione che ella potrà valutare nel come e quando, rispetto al caso umano di un venticinquenne abitante a..., in via..., in coma vigile da qualche anno. La rete di persone che sto cercando di coinvolgere per un possibile servizio alla famiglia, sulla quale sta gravando tutto il peso della situazione, necessita di un apporto che non saprei definire, anche da parte dei Servizi Sociali e dell'USL. 
Le chiedo per questo disponibilità ad un eventuale incontro con la rete delle persone disponibili, in data che potrà essere concordata, per valutare assieme quanto è possibile fare per un caso umano che merita particolare attenzione". Quindi, in una frazione delle persone si organizzano per aiutare e sostenere questa famiglia, con la speranza che questo ragazzo si possa anche svegliare da un momento all'altro, perchè la famiglia è distrutta ed è sola.
Io ho già parlato con la dottoressa Cuccuru qui presente, lei mi ha dato già gli estremi delle persone, io mi sono rivolto a queste persone e stiamo costruendo una rete insieme a questi volontari. Quale sarà allora il ruolo dell'USL che sarà un sussidio per questi che danno un sussidio alla famiglia? Sarà quello, per esempio, di presentare un medico, un fisiatra che dirà al volontario come comportarsi ed insegnerà. Ognuno sarà verso l'inferiore un aiuto. Sostenere, prima dicevamo la collettività, ma anche il singolo. 
Arriviamo alla fatidica Mettere in rete, che è la 328. Io avevo diverse considerazioni da fare ma me le avete rubate ed è giusto così. 
Tutte le risorse, non solo economiche, esistenti nel territorio, vanno messe in rete con il ruolo essenziale del Comune facilitatore di rete e qualche volta tessitore di rete, capace di coinvolgere tutte le parti sociali, sia nella fase di programmazione che in quella di realizzazione. Porto tre esempi. 
Siamo andati a visitare il carcere di Rovigo con il Sindaco, abbiamo parlato con il direttore e poi anche con i carcerati; è stato incontro toccante e il direttore ci ha espresso un suo desiderio, quello di avvicinare il mondo esterno ad una realtà che non visibile, è invisibile per tutti. Il carcere non esiste, esiste forse, qualche volta, quello che trascinano i mass media, che ci portano sempre a dire: ma come, è già fuori, mentre la gente dentro sull'articolo 21 ci lavora, per cercare in qualche modo di venirne fuori. Francois Xavier Nguyen Van Thuan, che è quel famoso cardinale Vietnamita che ha fatto 13 anni di galera, 9 in isolamento, scrive in un suo libro recente, che poi sono gli esercizi spirituali predicati al Papa nella Quaresima di quest'anno: "un giorno in carcere sono come mille fuori". 
Il direttore l'ho preso subito in parola, gli ho detto che sono insegnante, ho fatto per 27 anni l'insegnante, poi il Sindaco mi ha chiamato a fare l'Assessore e ho abbandonato la scuola, però conosco bene la realtà, se vuole costruiamo insieme una rete di relazioni. Questa rete è già partita, ieri ero presente con un responsabile del Centro Francescano di Ascolto che lavora a livello nazionale e si è detto facente parte della rete. Io ho già incontrato parte di quelli che sono i volontari in carcere e stiamo costruendo, mettendo in rete, ciascuno le risorse per tentare di dare una risposta a quei signori che sono là dentro e che al di là di tutte le loro colpe hanno anche altri problemi. Uno di questi: ci dicevano che una persona uscita, dopo due, tre giorni ha chiesto espressamente di entrare in carcere. Le persone che non hanno una casa, un posto etc. chiedono di rientrare in carcere, perché fuori si sentono rifiutate. Questo è un problema, io l'ho proprio sollevato ieri nel Piano di Zona. Se ogni Comune ha un piccolo problema ed è lo stesso, potrebbe essere un grande problema ed anche questo richiede una attenzione particolare. Quindi mettere in rete. 
Poi ci possono essere delle occasioni anche un po' più semplici, l'Ufficio Imposte telefona e dice all'Assessore che vorrebbero fare in modo che tutte le persone che sono non autosufficienti potessero espletare le pratiche burocratiche servendole a casa. Però questo crea un pericolo, che se questo arriva all'orecchio di quelli che sono i sedicenti, uno può andare in casa di una persona anziana dicendo di essere dell'Ufficio Imposte e chiedere un milione. Attraverso questo abbiamo creato una rete che ha messo insieme il Comune, il responsabile dell'handicap, l'Iras, rappresentanti dell'U.S.L, ed ognuno farà la sua parte, l'USL con gli operatori del SAD, il Comune con gli assistenti sociali, perché il giorno in cui si andrà in casa di qualcuno ci dovrà essere contestualmente un'operatrice dell'USL o un'assistente comunale per fare un servizio. Questo è stato semplicemente un facilitare una rete. Non è questa la sussidiarietà, ma è uno dei verbi che insieme a tutti gli altri e a tutte le cose che avete detto voi, fanno capire che è una scommessa, che al di là di tutte le difficoltà è questa la direzione applicata, perché è questa che avvicinerà e farà sentire tutti un po' più cittadini. Allora, da quella idea di sovranità dove tutto ci aspettiamo saremo capaci anche di dare. Io sono papà di sette figli fra l'altro, mi veniva in mente che il principio di sussidiarietà è un principio educativo immenso: non fare tu papà e mamma quello che può fare il bambino, perché se fai tu quello che può fare il bambino, lui non cresce più. E` un principio educativo che sta dentro anche ad un istituto familiare, il bambino deve fare le sue cose. Questo per dire che non scopriamo niente, è un principio che è dentro anche l'educazione dei figli nell'ambito di una famiglia. 
Dare visibilità. Oggi siamo riusciti a dare visibilità, stamattina eravamo in circa 80, però la soddisfazione è quella di vedere persone che vengono da diverse città, Roma, Viareggio, Asti, è molto bello sapere che in più parti ci sono persone che hanno proprio nel cuore questa idea di avventurarsi dentro a questo mondo, che non è facile, perché bisogna poi mettere insieme le persone, i campanilismi, tutto quello che avete detto voi. 
Quindi, le opere urbanistiche o i lavori pubblici hanno sempre grande visibilità, quando si vede un bel giardino si dice che il Comune lavora bene, anche, tante volte, quando si fanno i bilanci, hanno visibilità. Non è sempre così per il servizio sociale e bisogna che all'interno dei bilanci dei vari Comuni si dia un po' più spazio a questa voce, che non è visibile, ma è in assoluto la più importante, perché riguarda la persona. Coniugare la sussidiarietà è anche promuovere sempre e dovunque occasioni per fare conoscere le problematiche, i bisogni e i contributi, e quindi saranno le conferenze, saranno i convegni, ma io personalmente, in quell'idea che ho degli anziani, voglio incontrare anche nelle frazioni i cittadini, voglio sentire da loro i problemi. Ieri sera, ad esempio, durante il convegno si è alzato un signore anziano, non gli avremmo dato cento lire per come si muoveva, parlava anche difficilmente, ma dopo Carbonin, onorevoli etc., la voce più autorevole è stato lui. Era l'uomo della strada, bisogna ascoltare anche questi, perché se non crescono loro in questo amore verso le istituzioni noi saremo sempre deficitari, qualunque sussidiarietà noi mettiamo in atto. Avevo un esempio sul dare visibilità che significa anche sensibilizzare. Il passaggio da bambini in istituto, che costano molto, a bambini in affido che è comunque un passaggio importante, è dentro un grosso lavoro di sensibilizzazione che so che è stato fatto. Diceva ieri la dottoressa Cuccuru che ce n'erano 80 e adesso sono solo 36. Significa che si è operato. Quindi, questo convegno dovrebbe essere quasi itinerante nell'ambito del territorio regionale perché queste parole le dobbiamo riportare dappertutto, non importa se sono solo gli addetti ai lavori, stamattina eravamo 80, adesso siamo in 20, ma non ha importanza, e se quelli 80 vanno a casa con un pensiero chiaro e non le solite relazioni che poi non si leggono più e se ci aiutiamo a credere in questo, direi che un poco alla volta, una goccia dopo l'altra, qualcosa si riesce a fare. Anzi, farlo con l'equilibro della goccia che cade e che riesce a incidere perché costante, continua, delicata, attenta, accattivante, che non significa ruffiana, presentata anche bene. Quindi anche i relatori che siano persone che danno qualche cosa. 
Altro verbo: impegnare risorse. Se è vero che la sussidiarietà può moltiplicare perché si aggiungono le nostre risorse a quelle degli altri, ed anche razionalizzare le risorse, questo a volte può avvenire con difficoltà se non esiste la precisa volontà politica di impegnare e di investire risorse economiche che permettano il decollo di attività e iniziative altrimenti confinabili nella palude del precario. A proposito di questo, ho scritto Progetto ragazze madri e senza fissa dimora. Abbiamo la Piccola Casa Padre Leopoldo, loro avrebbero anche uno stabile già pronto, abbiamo i frati che per i senza fissa dimora hanno già sistemato un luogo, hanno anche dei volontari. Ma un Progetto ragazze madri non si fa solo mettendo delle persone dentro a questi luoghi, ci vuole un progetto di primo livello e ci vuole un secondo livello, in modo che quelle persone si emancipino e abbiano una casa dove iniziare a lavorare. Se c'è la casa, c'è il volontario, ci vuole però anche un gruppo che sia in grado di seguirle queste persone, che faccia un progetto. Ed è lo stesso di cui ha bisogno il carcerato, perché 3, 4, 5 mesi prima che finisca la pena, quando ha già pagato tutto alla società, dovrebbe essere iniziato il lavoro, per potere avere quando esce un punto di riferimento e non tornare in carcere. E` tristissimo questo, potere fare discorsi sulla sussidiarietà e non avere in testa che dobbiamo risolvere anche questi problemi, senza in qualche modo, però, avere sensi di colpa, perché chi è qui già da stamattina ha dimostrato di crederci e parecchio. 
Quindi bisogna che noi impegnamo risorse, altrimenti non riusciamo a costruire le possibilità che ci sono e sono latenti.
Andiamo al penultimo verbo. Abbiamo messo mobile, per dire mobilitare. Tutti i verbi della solidarietà dovrebbero contribuire al momento pubblico più significativo, che è esprimibile con il verbo mobilitare, sia coniugabile nel senso etico (noi dobbiamo mobilitare le coscienze e le mobilitiamo anche se questi convegni sono itineranti ed anche con gli esempi concreti), sia nel significato etico della mobilitazione delle coscienze rispetto al diritto-dovere di cittadinanza, perché è anche un dovere, dove si comprende la irreversibilità della condizione umana, che non è mai un essere per se stessi (noi siamo fatti per essere per gli altri, per entrare in relazione, è il movimento della sussidiarietà; stare chiusi in se stessi, è il movimento irreversibile che noi abbiamo), sia in termini di una comunità locale che abbia in sé dinamismo, volontà e capacità di smuovere ed attivare tutte le risorse di un territorio, per contribuire ad un bene individuale, inscindibile dal bene comune. La gente pensa che si possa stare bene indipendentemente? No, il bene individuale è inscindibile dal bene comune, dobbiamo mostrarlo e dimostrarlo. Quindi tutti gli altri verbi servono per mobilitare, e insieme a questo adesso confluiremo dentro al favorire con qualche elemento pratico. Però prima, siccome sentivo vivo e vero questo pensiero che mi veniva dal cuore, proprio di questa irreversibilità della condizione umana, volevo sottolineare questa cosa, sempre dentro al mobilitare. 
Ogni irreversibilità ed inscindibilità di relazione con l'altro la vorrei esprimere con alcuni versi che ne confermano la forza; questa è la poesia che in assoluto amo più di tutti, l'ho letta il giorno in cui sono stato in Consiglio comunale, però io ve la dono perché qui dentro c'è tutta la sussidiarietà possibile che nella mente di un poeta è concentrata in maniera particolare. "Non può cadere una foglia senza influire su ciascuno di noi, non ci sono posti dove nasconderci, tutti noi influiamo uno sull'altro, è un'unica immane vibrazione che si irradia in ogni direzione". E` questo destino che in qualche modo ci chiama, ecco perché la sussidiarietà è una grande invenzione, ecco perché il Sindaco, che tra tutti l'ha voluta, ha un merito grandissimo, perché è dentro a questa filosofia, per cui siamo in qualche modo irrimediabilmente legati gli uni agli altri, e quindi questo è un percorso che sarà ritardato etc. etc. ma il dinamismo è quello lì, nessuno lo può fermare. Resta a noi in qualche modo applicarlo. 
Passo al Favorire e concludo. Io favorisco se percorro in qualche modo tutti gli altri verbi, e vediamo come. Ho sentito che ad Asti, ed era motivo di grande soddisfazione del collega, si è riusciti a farlo, cioè ad introdurre nello Statuto comunale il principio di sussidiarietà.
Primo punto. Si introduca negli Statuti comunali una specifica disposizione dove viene espressamente previsto che il Comune favorisce l'autonoma iniziativa dei cittadini singoli ed associati -e quindi si prende una grossa responsabilità poi nel farlo- per lo svolgimento di attività di interesse generale non in contrasto con i suoi indirizzi generali politico-amministrativi, fornendo la massima collaborazione anche mediante contributi economici e la stipulazione di forme negoziali. In concreto, devono prevedersi forme di integrazione fra l'azione dei cittadini del volontariato e quelle del Comune, soprattutto nella fase di programmazione dell'Ente, anche attraverso la concertazione. Perché non siano parole, prima vi abbiamo detto che qualcosa si sta già muovendo, un po' tanto, un po' poco, non importa, ma è questo il movimento, e le idee si intravvedono, perché se noi chiamiamo le persone dopo avere programmato, allora quella è un'altra cosa, rischia di essere una esternalizzazione di servizi.  
Si attua in tal modo da sussidiarietà come circolarità continua, in quanto il Comune favorisce i cittadini e le forze sociali che svolgono attività corrispondenti a fini di interesse generale da un lato, mentre dall'altro le iniziative della società civile hanno riflessi nella fase di programmazione di tali attività. La realtà sociale è oggi talmente complessa che anche a livello comunale l'ente pubblico stenta a rendersi conto dei nuovi bisogni sociali, i quali invece possono essere conosciuti più prontamente da esponenti della società civile, singoli cittadini o associati. Il primo punto era di inserirlo nello Statuto, andiamo a vedere il secondo: favorire. Che cosa? Si cerchi, per quanto è possibile, di realizzare una mappatura dei bisogni delle varie aree per definire non solo le priorità, ma le reti da promuovere, favorire o facilitare, per coinvolgere il territorio nella risposta più efficace ai possibili bisogni. Diceva ieri sera Carbonin che mancano queste mappe di studio in Italia, ci sono in America, ha messo dati dove in qualche modo decideremo poi cosa fare dell'anziano in funzione dei soldi, ancora prima di decidere se la vita è rispettabile dall'inizio alla fine. Queste tabelle sono state portate ai politici, in America hanno fatto un lavoro di questo genere ed è andato su tutti i giornali, qui nessuno le ha viste. Ha detto una cosa che adesso estendo a voi, l'ho sentita detta a me. I politici in genere fanno investimenti a breve termine, perché dopo quattro anni ci sono le votazioni. E` necessario fare investimenti a lungo termine, soprattutto in questo mondo, quindi una mappatura, però al tempo stesso anche la geografia delle risorse esistenti e di quelle necessarie, che non esistono e che dobbiamo suscitare o se sono a livello più basso dobbiamo promuovere. Ma lì intanto abbiamo il nostro progetto. 
Terzo punto. Si ricerchino e si inseriscano nella relazione previsionale e programmatica del bilancio tutti i possibili obiettivi che vadano nella direzione di una promozione della sussidiarietà, privilegiando stanziamenti che ne sostengano l'attuazione. Tutto questo quando si assicura un servizio che a parità di qualità generi un risparmio di risorse diversamente utilizzabili. 
Quarto punto. Si pongano le basi per uno studio appropriato del mondo del volontariato, nei suoi aspetti qualitativi e quantitativi, per valutarne la forza organizzativa e la natura del suo impegno. 
Quinto punto. Sempre con il volontariato si valuti ogni singolo servizio svolto ora dall'ente pubblico, lo si misuri anche in termini di costo-opportunità. Valutando quanto costerebbe lo stesso servizio se svolto dalla società civile al medesimo livello di efficienza, si potrebbero scoprire spazi di economicità. 
Sesto punto. Si studi a tutti i livelli il modo per fare transitare l'individuo o il gruppo da portatore di bisogno ed oggetto di servizi a soggetto-risorsa portatore di competenze proprie. Pensate agli alcolisti anonimi, sono venuti una settimana fa per chiedere se abbiamo una stanza da dargli. Il lavoro che fanno è grandissimo, loro sono persone che hanno bisogno, ma sono anche risorsa e quando uno di loro salva un altro provate a pensare quanto hanno fatto guadagnare lo stato. Allora, diceva qui l'Assessore De Poli, il prossimo anno finanzieremo progetti non fatti dal Comune ma fatti dalle stesse persone che hanno dei bisogni. Ecco cosa significa questo punto, sennò sono solo parole. Noi dobbiamo vedere come fare transitare l'individuo da portatore di bisogno e contemporaneamente anche risorsa. Io penso che se ci pensiamo e ragioniamo, si trovino degli spazi operativi interessanti. 
Ultimo punto. E` stato detto questa mattina, è stato detto anche dagli ultimi relatori, si promuova cultura della sussidiarietà mediante input culturali e sapendo proporre servizi pensati all'interno di un intreccio fra pubblico-privato e sistema delle famiglie che crei reciproche interazioni che aiutino a percepire la dimensione comunitaria come luogo del bene individuale. 
Siccome sembra sempre che siano belle parole, ho trovato mentre scrivevo queste cose un pensiero che mi è piaciuto, ve lo propongo. Immaginiamo la sussidiarietà, questo pensiero dice: "Ogni scoperta attraversa tre stadi, prima la si attacca, poi si ammette che è vera ma insignificante, infine se ne riconosce l'importanza e molti ne rivendicano la paternità".

Dr. STEFANO TADDEI - Moderatore 
Ringrazio sentitamente l'Assessore Saccardin per la sua relazione, molto ispirata, molto bene prospettata e quindi di facile comprensione e credo di arricchimento generale. 
La sessione odierna dei lavori si conclude qui, l'appuntamento è per domani alle ore 10.00, sempre in questa sala, con la sessione dedicata a "La politica si interroga sull'applicazione del principio di sussidiarietà". Quindi domani avremo le conclusioni politiche di questo convegno.