ITALIA OGGI 8 NOVEMBRE 2000

DI GIORGIO TRIANI

La cessione della Sme, il polo alimentare pubblico dell'Iri, avvenne, all'inizio del processo di privatizzazione, dicendo che non aveva senso che lo stato faccia i gelati. E nemmeno le auto, come in precedenza si era detto con la cessione dell'Alfa Romeo alla Fiat.

Ora però dovremmo chiederci se ha senso che chi fa gelati e automobili si occupi di acqua, gas, trasporti pubblici e nettezza urbana.

La domanda naturalmente prescinde dall'appartenenza a uno dei due schieramenti politici, visto che statalisti e privatizzatori sono presenti sia nell'Ulivo sia nel Polo. Così come dalle contrapposte convinzioni che pubblico sia inefficiente in quanto tale e privato migliore sempre e comunque.

Né è qui in discussione il concetto di servizio pubblico che sempre nell'ultimo decennio è stato completamente depotenziato di senso.

Ciò per effetto dell'annullamento di qualsiasi differenza fra il carattere pubblico o privato di chi eroga o fornisce un prodotto o una prestazione, così come tra il carattere primario o secondario dei medesimi.

Perché è evidente che la prospettiva cambia radicalmente se consideriamo i trasporti e l'acqua/gas/elettricità domestici, al pari della casa, del lavoro e della sanità, dei diritti oppure dei bisogni. Dal momento che i primi devono essere garantiti, anche a chi non può pagarli, mentre i secondi possono essere soddisfatti solo pagandone il prezzo richiesto.

Ma delimitando il discorso ai servizi pubblici, che ora però in ossequio al linguaggio anglo-globalizzante vengono inscritti nel campo delle multi-utilities urbane, visto per esempio che dalle fogne passano i cavi delle telecomunicazioni e le condutture oltre all'acqua possono portare il teleriscaldamento, a sua volta prodotto dalla combustione dei rifiuti, si osserva come nel giro di trent'anni si sia completamento invertito un processo.

Gli specifici e le mission delle aziende pubbliche sono stati infatti ridefiniti e in certi casi perfino stravolti.

Come nei casi dell'Enel, che ha dato vita alla compagnia di telefonia Wind e comprato l'acquedotto pugliese, e della Società delle Autostrade che è entrata nel consorzio di telecomunicazioni Blu.

Ma è a livello locale che dal massimo di presenza pubblica (di amministrazioni comunali e provinciali) anche in ambiti tradizionalmente gestiti da privati (come per esempio le farmacie) si è passati quasi all'abolizione del concetto di azienda municipalizzata. Accorpamenti dei servizi e delle funzioni, centralizzazione, alleanze e fusioni fra le diverse aziende comunali anche di città diverse sono stati i passaggi che hanno portato all'attuale situazione. Alla quotazione in borsa di aziende parzialmente privatizzate (dall'Aem di Milano alla società per l'acqua di Roma, Acea) oppure alla vendita di pacchetti azionari a grandi imprese private (come nel caso dell'Amps di Parma). Ciò nella prospettiva di una prossima e totale privatizzazione. Che non può essere accolta con gli stessi, ancorché opposti, furori ottimistici e acritici che trent'anni fa celebravano il "pubblico è bello".

Piuttosto che di apocalissi bertinottiane, oppure di prossime età dell'oro confindustriali, conviene infatti riflettere seriamente anche sui rischi e non solo sui vantaggi della privatizzazione di beni e servizi sino a ieri pubblici. Anzitutto perché il fenomeno è globale, avviene cioè in tutto il mondo e vede per esempio nel settore dell'acqua, che per inciso sino a poco tempo fa era considerata res nullius, entrare sul mercato grandi gruppi multinazionali (da Suez-Lyonnaise des eaux a Vivendi, da Thames Water a United utilities, da Nestlé a Danone).

Segno appunto che ciò che sino a poco tempo fa costava e rendeva quasi nulla ora è diventato, e sempre più lo sarà, prezioso.

Tanto, appunto, da venire chiamato oro blu, allo stesso modo in cui l'energia elettrica è oro bianco e il petrolio oro nero.

Ma se l'acqua del rubinetto al pari delle fonti minerali verranno presto gestite solo come risorse economiche e non più anche come beni sociali c'è da cominciare a preoccuparsi. Soprattutto quando in parte o del tutto sottratte al controllo locale.

Riuscite infatti a immaginarvi il futuro dell'acqua delle città italiane nel momento in cui, per effetto di normali transazioni finanziarie e borsistiche, fosse nelle mani di aziende aventi sede a Parigi, Londra, Toronto, New York?

Un bene fondamentale per la vita sarebbe non di verso da un qualsiasi prodotto e le nostre reti idriche, al pari delle fonti e dei rubinetti, potrebbero essere lasciati in cattivo stato, perché poco redditizi, oppure dismessi e magari chiusi, se in passivo, come, per citare un recente esempio, ha fatto la Goodyear con lo stabilimento di Latina.

II discorso non cambia se si considerano i trasporti o la nettezza urbana. All'altro capo dell'Europa o addirittura dell'Oceano poco importerà di tenere costantemente ammodernata la metropolitana milanese o la raccolta dei rifiuti nel Parmense, se fosse poco redditizio o troppo costoso oppure conveniente, per lucrare finanziamenti pubblici, lasciare deteriorare strutture, mezzi e impianti.

Nondimeno l'ultima preoccupazione della multinazionale tedesca che ha acquistato e sta acquistando le farmacie comunali di Bologna, Prato e Cremona sarà di venire incontro alle fasce sociali deboli.

Né credo che la necessità di un grande piano di ammodernamento del sistema fognario nazionale (più o meno risalente agli anni 30) sarà presente a un management aziendale che trae grandi profitti dal medesimo facendoci passare cavi e fibre ottiche.

Naturalmente questo quadro a tinte fosche serve solo per ribadire che occorre una forte vigilanza dell'opinione pubblica, delle istituzioni così come delle associazioni e dei cittadini, affinché la privatizzazione dell'acqua, della luce e del gas si traduca in reali vantaggi non solo per il mercato e le imprese, ma anche per i cittadini e gli utenti.

Tenendo sempre fermo il principio che quei beni/risorse appartengono alle comunità locali. O comunque a esse devono e dovranno sempre essere garantiti.

Nella quantità e qualità necessarie al mantenimento di adeguati livelli di civiltà e di equità sociale.