PREPARAZIONE DEL BILANCIO 2001 - GUIDA ALLA COMPILAZIONE
Preliminarmente si osserva :
- La sezione terza della Relazione previsionale è la vera sostanza del bilancio
- Ma la RPP non è il PEG; non è quindi il caso di scendere in dettagli di competenza della Giunta
- In particolare non spetta al Consiglio assegnare incarichi nominativi di responsabile di progetto; indicazioni in tal senso vanno evitate, e quando compaiono hanno mero carattere ricognitorio (possono quindi essere mutate senza delibera)
- Non è importante definire le risorse umane e strumentali, se non quando occorrono variazioni di entità rispetto al pregresso; anche in questo caso, esse si esprimono in questa sede (bilancio) in termini di risorse finanziarie
- E' importante invece misurarsi in una dettagliata progettazione dei interventi, specificando che cosa, perché, come, quanto costa nelle varie voci
Scheda A La scheda è documento interno che contiene le informazioni necessarie per l'impostazione generale e la redazione della "parte tecnico-finanziaria" della RPP; nonché ulteriori elementi per il PEG; si evidenzia in particolare quanto segue :
- Programmi/progetti : ciascuno comporta la compilazione di una scheda separate, e si identifica in vari modi :
- Attività finanziate in conto capitale diverse dalle opere pubbliche programmate (I lavori già inseriti nel programma triennale non richiedono alcun altro adempimento)
- Iniziative che coinvolgono in modo significativo più servizi trasversalmente all'ente, coinvolgendone la responsabilità sotto l'impulso di un capo progetto; particolare attenzione e priorità sarà dedicata ad ogni proposta denotata da queste caratteristiche
- Attività finanziate in parte corrente, denotate da significativi mutamenti di standard o dettaglio di progettazione : in questo caso l'identificazione dei programmi e progetti avviene sulla base del settore e dell'area di attività
- Attività istituzionali e ordinarie proseguite ai livelli consolidati : sono raggruppate in un solo programma per Servizio, per il quale è predisposta la scheda A1; a livello di RPP si richiede la sola elencazione delle attività, con individuazione della spesa inerente
- La compilazione della voce "motivi dell'impiego di risorse" è qualificante; si indicano qui, in questa fase, anche le previste variazioni nella dotazione di risorse strumentali e umane
- Le voci "fasi e tempi" e "indicatori proposti" non fanno parte della RPP; se ne propone fin d'ora la compilazione in vista del PEG
- I capitoli sono quelli esistenti o di nuova istituzione; è possibile la distinzione in articoli. L'articolo è un sottoconto del capitolo, oggetto di transazioni contabili in modo del tutto analogo; esso è costituito e variato dal dirigente con propria determinazione non soggetta a particolari formalità ed anche contestualmente a determinazioni di argomento specifico
- Lo spazio dell'Oggetto può comprendere un dettaglio dell'azione specifica, da riprendere nel PEG (es. modalità di aggiudicazione)
- La colonne degli stanziamenti sono obbligatorie. La Direzione Finanza comunicherà appena possibile gli impegni già assunti per il 2001, spesa incomprimibile di cui si dovrà tener conto nelle richieste di stanziamento, se del caso evidenziando la circostanza sub "impegno di risorse". Gli stanziamenti 2002 e 2003 potranno essere oggetto di ritaratura anche d'ufficio da parte della D.F., in relazione alle esigenze di quadratura di quegli esercizi
- Il campo "codice" è riservato alla D.F.
Scheda B
Essa rappresenta, tal quale, la "parte politico-descrittiva" della RPP, svolta come ordinata esposizione di programmi e progetti, nelle varie accezioni sopra descritte ed iniziando dal programma di base "Proseguimento ecc."
Le schede compilate dai servizi saranno soggette a revisione, per garantirne sia la coerenza con gli altri elaborati di bilancio, sia la corretta redazione; si sono infatti riscontrati in passato concetti inseriti in contesti non pertinenti, non escludendo vere e proprie carenze.
La compilazione è guidata dalle note inserite in ciascuna voce; la scheda è disponibile per la compilazione in formato file word, omesse le note. La compilazione è ovviamente modulare : il testo di ciascuna voce può essere dilatato a piacere, così come moltiplicati i programmi e progetti.