Title: SCHEDA N° ____________________
Author: Carichi
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Company: Ancitel

Ministero dell’Industria/Anci/IPI/Ancitel                                                                                                   Schede degli endoprocedimenti
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SCHEDA N° 7
CATASTO EDILIZIO

Campo di applicazione o tipologia di impresa o di attività sottoposte al procedimento
Tutte le costruzioni una volta ultimate devono essere iscritte al catasto.

Autocertificabile				[ ] SI		[ ] NO

Enti competenti interessati
Ufficio Tecnico Erariale Provinciale
Comune

Adempimenti

Microzonizzazione
Con il D.Lgs 112/98 ai Comuni viene attribuita la gestione del catasto, in particolare la “conservazione, utilizzazione e aggiornamento degli atti del catasto terreni e del catasto edilizio urbano, nonché alla revisione degli estimi e del classamento”. Dunque, i Comuni diventano i gestori principali del territorio: hanno il potere principale di tassazione (ICI) e hanno le conoscenze adeguate. 
La legge del 13/4/1939, n. 652, che sanciva la costituzione del catasto urbano con la riorganizzazione degli estimi non faceva riferimento a condizioni territoriali omogenee; solamente con il DPR del 1/12/1948, n. 1142, noto come Regolamento per la formazione del Nuovo Catasto Urbano (NCEU), si introduce la zona censuaria (ZC) individuata come coincidente con il territorio comunale o sua porzione, in cui gli immobili mantenevano caratteristiche comuni riferite all’ambiente, al tipo e all’epoca della costruzione. La legge 427/89 pur mantenendo il nome di zona censuaria ne cambia il significato dicendo che le operazioni di qualificazione e classificazione si eseguano per Zone Territoriali Omogenee (ZTO) sotto il profilo socio-economico che possono comprendere gruppi di comuniu, singoli comuni o porzioni di comune. In seguito con la legge 133/94 introduce il concetto di porzioni del territorio comunale, mentre con la legge 549/95 è stata introdotta la competenza del Comune in ordine all’articolazione del territorio comunale in microzone omogenee.
Con l’applicazione del DO.C.FA (Documenti Catasto Fabbricati) ai sensi del Decreto del Ministero delle Finanze 19/4/94, n. 710 è stato introdotto un programma software per la gestione dei documenti tecnici catastali, predisposto e distribuito dal Ministero delle Finanze, che permette la trasmissione per via telematica delle dichioarazioni di accatastamenti per nuove costruzioni, denunce di variazioni e dichiarazioni di unità afferenti edifici già accatastati. Esso si basa, nell’ambito del territorio comunale, sulla suddivisione del territorio in gruppi di fogli catastali ritenuti omogenei in base alle rendite già attribuite.
Il processo di riforma avviato con la legge 662/94 ha inteso garantire un profondo rinnovamento del sistema tecnico-estimale basandolo su criteri di maggiore oggettività, uniformità e trasparenza. Il nuovo regolamento riportato nel DPR n. 138 del 23/3/98 ha rivoluzionato il concetto di catasto individuando ad esempio come zona censuaria quella porzione omogenea di territorio provinciale che può comprendere un solo comune, o una porzione del medesimo, ovvero gruppi di comuni caratterizzati da similari caratteristiche ambientali e socio economiche. La condizione di omogeneità all’interno di ciascuna microzona sarà in relazione alle unità immobiliari di riferimento; la condizione di differenziazione fra due microzone contigue ed urbanisticamente omogenee è che lo scostamento percentuale tra i valori medi ordinari a mq nelle due microzone non deve essere inferiore al 30%.
Il nuovo metodo introdotto si basa sulla determinazione di un metodo che valuti le nuove rendite più vicine al valore di mercato attraverso:
•	il superamento del vano utile;
•	l’introduzione di un sistema di classamento, anche per le categorie residenziali ordinarie, basato sulla superficie espressa in mq;
•	la determinazione di condizioni di maggiore omogeneità territoriale attraverso la ridefinizione delle ZTO e l’articolazione del territorio comunale in microzone.

Ruralità del fabbricato
Per ottenere il riconoscimento della ruralità di fabbricati iscritti al catasto urbano, il proprietario deve presentare apposita istanza all’ufficio distrettuale delle imposte dirette allegando le certificazioni (o l’autocertificazioni) del Catasto urbano per l’edificio e quello dei terreni per la dimostrazione del possesso del fondo agricolo, a cui il fabbricato dovrà essere asservito, copia della denuncia annuale dell’IVA, copia delle tre ultime dichiarazioni dei redditi, indicando anche l’iscrizione agli elenchi provinciali degli imprenditori agricoli e comunali dei coltivatori diretti.
L’ufficio imposte sentito l’ufficio del territorio (ex-UTE), al termine dell’istruttoria, notifica al proprietario il decreto di esenzione per ruralità del fabbricato o il rifiuto a concederla. Il rifiuto può essere impugnato presso la Commissione tributaria provinciale.
La perdita dei requisiti di ruralità  si verifica solo se questi edifici vengano adibiti ad attività di impresa nell’ambito agricolo o ad attività non agricole o che non risultino più asservite a fondi agricoli. Solo in questi casi le costruzioni suddette dovranno essere dichiarate al catasto urbano, entro il 31 dicembre 1998, termine prorogato di un anno dalla Finanziaria 1999.

•	Modalità e tempi
Il Direttore dei lavori ha l’obbligo di presentare in duplice copia, la documentazione per l’iscrizione al catasto dell’immobile, di cui all’art. 52 della legge 28/2/85, n. 47, immediatamente dopo l’ultimazione dei lavori di finitura e, comunque, entro trenta giorni dall’installazione degli infissi.
Il catasto restituisce al direttore dei lavori, all’atto stesso della presentazione, una copia della documentazione con l’attestazione dell’avvenuta presentazione.
Sono fatte salve le norme delle regioni e delle province autonome in materia.

Documenti da presentare per l’accatastamento
•	Domanda (Allegato 1)
•	Denuncia di cambiamento nello stato dei terreni a seguito di edificazione
•	Tipo mappale
•	Estratto di mappa
•	Accertamento della propietà immobiliare urbana
•	Planimetria dell’immobile

Oneri
Oneri previsti dall’U.T.E. e oneri derivanti dal pagamento del tecnico per la redazione della documentazione

Validità

Scadenza

Rinnovi

Sanzioni

Norme comunitarie

Norme nazionali
Regolamento 12/10/1933, n. 1539
R.D. 8/12/1938, n. 2153
Legge 13/4/1939, n. 652
Legge 11/8/1939, n. 1249
D.Lgs. 8/4/1948, n. 515
DPR 1/12/1948, n. 1142
Legge 17/2/1985, n. 17
Legge 23/12/1966, n. 662
Legge 427/89
Legge 133/94
Legge 549/95
DPR 23/3/98, n. 138

Norme regionali

Regolamenti

Documentazione e testi integrali

Allegato 1

	MINISTERO DELLE FINANZE
	All'Ufficio Tecnico Erariale di _________

OGGETTO: Iscrizione al catasto (L. 28/2/1985, n. 47, art. 52)

Il sottoscritto __________________________ con studio in _______________________
via _________________________________ n. _____________ in qualità di direttore dei lavori dell'immobile sito nel Comune di _____________________ via __________________ n. _____, avendo ultimato i lavori di finitura

PRESENTA

in duplice copia la documentazione necessaria per l'iscrizione al catasto dell'immobile, redatta in conformità alle disposizioni del R.D.L. 13/4/1939, n. 652, art. 6 e successive modificazioni e integrazioni.

Data ______________

Il direttore dei lavori
(timbro e firma)

In allegato:
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La domanda va redatta in due copie di cui una con marca da bollo (tariffa vigente) da presentare all'U.T.E.: una copia verrà restituita con l'attestazione dell'avvenuta presentazione (D.P.R. 22/4/1994, n. 425, art. 3.2.).

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