Country
Italy

Language
Italian

In questo contributo vengono presentate alcune riflessioni relative ai dati significativi emersi dall'analisi del percorso di mediazione penale minorile della Sezione di Roma nel periodo 1997-1999.
Attraverso una ridefinizione del concetto di verifica, per ciò che concerne questo campo applicativo, si rifletterà tra gli altri sugli effetti dell'intervento di mediazione a partire dalla riduzione della conflittualità fra le parti.
Verranno quindi esposti dei dati relativi alla qualità del rapporto degli utenti con gli operatori della sezione di mediazione, il processo penale minorile e il percorso di mediazione dal punto di vista comunicativo relazionale e dei risultati prodotti.

Generalmente la valutazione della mediazione (Umbreit 1994, Umbreit, Warner, Roberts 1996) si basa sui criteri del consenso/rifiuto di soddisfazione/ insoddisfazione rispetto a gruppi sperimentali e di controllo intervistati a breve e medio termine con questionario a risposte chiuse.
Nel nostro caso abbiamo ampliato alcuni criteri di verifica del percorso di mediazione, per adattarli alla nostra impostazione teorico-metodologica di tipo strategico-interazionista (Ciacci, 1983; De Leo,1991; Patrizi,1998) e alla fase di sperimentazione che andavamo verificando. Durante la sperimentazione infatti, abbiamo incontrato una serie di difficoltà legate a una nuova concezione della giustizia e del suo intervento che risultava sconosciuta o poco familiare agli utenti, e che inoltre non era di facile coordinazione con i tempi, gli spazi e le prassi operative del sistema giudiziario minorile attuale.

Il nodo più rilevante che abbiamo riscontrato è stato il consenso alla mediazione da parte delle vittime di reato. Queste magari svolgevano con noi una fase piuttosto lunga di pre-mediazione, fatta di diversi incontri, ma poi per ragioni diverse non accettavano l'idea di incontrare direttamente o indirettamente l'autore di reato. Nonostante ciò, nei nostri follow-up informali durante i colloqui separati con entrambe le parti e in quelli svolti immediatamente dopo abbiamo osservato che anche se il percorso di mediazione in senso stretto non si era compiuto, il nostro lavoro sembrava avere inciso sul conflitto interpersonale e su quello del microcontesto socio-familiare delle parti.
Riteniamo infatti che il percorso di mediazione, seguendo un funzionamento sistemico (Cirillo 1990), pur se interrotto, produce comunque dei cambiamenti nella direzione di una riduzione delle tensioni, attivando nuovi significati e nuove aperture rispetto al reato e al danno subito, nella direzione dell'attivazione di responsabilità consapevoli e reciproche e nel senso dell'empowerment (De Leo, 1996;Bruscaglioni, 1994).
La Sezione di Mediazione Penale Minorile di Roma ( Scardaccione G., Baldry, A. C., Scali M., 1998; Scali, Volpini 1999a, 1999b) ha svolto quindi una verifica della sua sperimentazione relativa al periodo 97-99 includendo il criterio della comunicazione tra utenti, sistema mediazione e sistema della giustizia; e quello degli effetti del percorso di mediazione.

Attualmente la nostra attività è in una fase di riprogettazione assieme all'USSM, al Comune e al Tribunale per i Minorenni di Roma per l'avvio di una fase di intervento vero e proprio. Anche in funzione di questo, e' stata condotta una valutazione dei risultati ottenuti fino ad oggi.
Nel presente contributo in particolare verranno brevemente messi in evidenza e commentati alcuni principali criteri utlizzati e alcuni risultati di ricerca. Innanzi tutto sono stati analizzati 20 fascicoli dei casi inviati alla sezione contenenti una scheda informativa di alcuni dati anamnestici del minore e della vittima, di informazioni relative all'invio del caso, al lavoro di équipe e all'intervento con gli utenti.
I fascicoli sono stati analizzati attraverso l'analisi del contenuto con l'analisi delle frequenze percentuali e con un commento descrittivo.
Dei 20 fascicoli aperti, abbiamo lavorato direttamente su 15 casi, mentre abbiamo fatto consulenza al servizio in 2 casi e in tre situazioni è avvenuta soltanto la presentazione da parte dell' USSM perché successivamente non è stato possibile procedere per irreperibilità delle vittime.

Le vittime inviate sono17 e 20 sono gli autori di reato. Delle prime il 23,5% (4) sono straniere e dei secondi il 30% (6) degli autori sono stranieri.
La scelta di lavorare con soggetti stranieri è dovuta principalmente al fatto di tentare di offrire un'opportunità a questa tipologia di utenza che non sempre usufruisce delle risorse innovative e promozionali del processo penale minorile (D.P.R. 448/'88).
In questa sperimentazione abbiamo inoltre scelto di lavorare anche con soggetti recidivi che sono il 35% (7) del totale. La maggioranza delle vittime il 58,8% (10) non ha denunciato e/o subito reati in precedenza.
Autore e vittima si conoscevano nel 37,5% (6) dei casi, ed erano sconosciuti nel 18,75% (3), mentre risultano marginali i reati all'interno dello stesso gruppo dei pari o con rapporto di parentela 13,5% (2). Per quanto riguarda la tipologia di reato la maggior parte dei casi sono lesioni gravi nel 37,5% dei casi (6), mentre i furti sono il 18,75% (3).I tipi di provvedimento all'interno del quale abbiamo prevalentemente lavorato sono stati l'art.28, art.30, art.47 .Il momento processuale in cui è avvenuto l'invio è in prevalenza in funzione del rinvio a giudizio, il 53,3% (8) mentre il 40% (6) è stato inviato in fase di esecuzione della pena.

I criteri utilizzati per la griglia di analisi dei fascicoli comprendono 1) la qualità del rapporto instaurata tra utenti ed operatori della sezione, 2) la qualità del rapporto instaurata con i servizi della giustizia, 3) la percezione del percorso di mediazione, 4) l'elaborazione del reato 5) i risultati ottenuti

1) Questo livello è stato ulteriormente scomposto in :
analisi della domanda dell'utenza:
a) sostegno psicologico
b) ascolto
c) riflessione sul senso e il significato della mediazione
d) mediatori come "intermediari" con il sistema della giustizia
relazioni instaurate con i mediatori :
a) senso di accoglienza degli operatori verso gli utenti
b) chiarezza e soddisfazione per le informazioni ricevute
c) emozioni legate al rapporto con gli operatori per il lavoro svolto
Le aspettative nei confronti degli operatori dell'équipe non sono mai espresse in modo esplicito e chiaro, ma emergono implicitamente nella domanda degli utenti.
Uno spazio in cui parlare è ritenuto rilevante, in particolare da parte delle vittime e le loro famiglie.

Alcuni familiari degli autori di reato ritengono invece utile un ascolto del figlio che gli permetta di non irrigidirsi rispetto ai fatti commessi.
Nella domanda degli utenti emerge l'esigenza di essere informati e di riflettere sul senso della mediazione rispetto alla possibilità di incontrare per esempio l'autore di reato per avere spiegazioni sul reato subito. Nel caso degli autori di reato questo tipo di riflessione permette di approfondire la loro disponibilità e motivazione per questo intervento.
Un altro ruolo importante attribuito ai mediatori è quello di potere essere dei referenti che pongono domande all'altra parte, o che sondano la disponibilità dell'altro ad un incontro di mediazione.
Gli aspetti relazionali che le vittime hanno colto degli operatori sono di disponibilità all'ascolto, espressa in tre casi esplicitamente, e negli altri casi rilevabile dal bisogno manifestato dalle vittime di parlare dell'accaduto.
Molto apprezzata è stata la chiarezza espressa rispetto al "contratto" di percorso, anche se non sempre condiviso dalle parti.

I vissuti riguardanti il rapporto con i mediatori sono per lo più impliciti. In tre casi gli utenti hanno riferito di essere stati sostenuti per affrontare più serenamente il processo, oppure di avere recuperato uno stile di vita nuovamente "normale" . In un altro caso, viene espresso il dispiacere per la conclusione del rapporto con le mediatrici.

2) Il rapporto degli utenti con il Tribunale per i Minorenni e con l'Ufficio di Servizio Sociale della Giustizia minorile è stato scomposto:
Per la vittima
a) vissuti legati al momento processuale
b) richiesta di assistenza alle udienze
c) garanzia di risposte adeguate al reato subito
d) valutazione positiva e negativa nei confronti del processo penale minorile
Per l'autore di reato
a) vissuti legati al processo
b) sicurezza della risposta giudiziaria
Le vittime esprimono in larga maggioranza una forte domanda di giustizia, con aspettattive rispetto al processo minorile, anche se c'è la consapevolezza di un minor peso della vittima rispetto all'autore di reato nel sistema minorile.
Quasi tutte le vittime sono piuttosto sfiduciate verso il processo minorile soprattutto rispetto alla risposta giudiziaria. Il momento dell'udienza risulta particolarmente delicato per questi soggetti perché è in questo momento processuale che sentono di non essere né sostenute né ascoltate rispetto al danni subiti.
Gli autori di reato, in particolare se di origine straniera, temono la sanzione e ne hanno paura, anche per il dispiacere (in un caso) di lasciare i propri familiari.

Nei gravi reati come omicidio o lesioni gravi, il minore si affida alla giustizia per avere una risposta certa rispetto ai fatti commessi. In questi casi, almeno due i minori hanno rifiutato la messa alla prova a favore di una risposta che fosse più accettabile per la vittima e il suo senso di giustizia.

3) Il rapporto degli utenti (vittima e autore di reato) con la mediazione è stato analizzato dal punto di vista della mediazione come strumento per avere dei vantaggi :
Per la vittima
a) essere maggiormente informati sul processo minorile ed assumervi un ruolo attivo
b) ottenere risposte alle proprie domande legate al reato
c) ristabilire una comunicazione anche indiretta con il reo
d) avere un senso di garanzia e legittimazione maggiore
e) avere maggiore senso di giustizia
Per l'autore di reato
a) favorire la buona riuscita del processo e dell'intervento penale
b) responsabilizzare l'autore di reato rispetto all'azione commessa

Le vittime generalmente non hanno una percezione differenziata e immediatamente consapevole dei vantaggi che può produrre il percorso di mediazione. La maggior parte di loro considera in particolare i vantaggi rispetto al processo minorile, piuttosto che rispetto al reo.
Gli autori di reato, non hanno espresso particolare utilità della mediazione sul piano della legittimazione o del senso di giustizia, mentre erano molto interessati alla possibilità di riconciliazione con la vittima di reato, in particolare nei casi di gravi reati dove è più forte il bisogno di scusarsi per il danno causato.

4a) L'elaborazione dell'azione reato da parte della vittima:
a) Vissuti
b) Riconoscimento di un proprio ruolo attivo nella dinamica del reato
c) Cambiamento del proprio stile di vita dopo il reato
d) Coinvolgimento della famiglia e della comunità a seguito del reato
e) Cambiamento del proprio stile di vita
f) Capacità di riflessione sul reato
g) Richiesta di riparazione e risarcimento
Spesso sono le famiglie, in particolare le madri delle vittime a farsi portavoce dei vissuti relativi al danno subito dai figli. Le emozioni prevalenti sono la rabbia e il dolore, che in almeno tre casi, permangono per molto tempo. Il vissuto di chiusura è presente per i fatti sentiti come gravi, anche se non sono tali da un punto di vista del codice penale.
Nella nostra esperienza, in nessun caso le vittime si rendono disponibili ad una riattivazione della comunicazione con i minori autori di reato, almeno esplicitamente. In particolare sono curiose e bisognose di avere delle spiegazioni in merito ai fatti da parte di chi li ha commessi direttamente, anche se non sono stati tali da richiedere un incontro di mediazione diretta.
La capacità di riflettere sul reato viene osservato direttamente dalle vittime, che si rendono conto di avere raggiunto un maggior senso di sicurezza e di non avere più paura del reo.

4b) L'elaborazione dell'azione reato da parte dell'autore.
a) vissuti legati al reato
b) coinvolgimento della famiglia e della comunità dopo il reato
c) consapevolezza del danno
d) desiderio/rifiuto di svolgere attività riparatorie nei confronti della vittima
e) maggiore capacità di riflessione del reato commesso
Il reato e le sue conseguenze produce vissuti diversi che variano anche a seconda della tipologia dei fatti commessi.
Il coinvolgimento dei sistemi significativi di riferimento del minore, comporta una sorta di gruppo di auto aiuto (Madanes,1997) nel senso dell'apertura e dell'elaborazione dei fatti.
A differenza di quanto evidenziato per le vittime, gli imputati, si aspettano di incontrarle anche se ciascuno con motivazioni diverse. In un caso un reo considera l'incontro diretto come un momento per esporre le proprie ragioni. In altri casi incontrare la vittima significa avere la possibilità di spiegarsi e scusarsi per l'accaduto.

4) Il livello dei risultati della mediazione è stato scomposto in:
a) consenso alla mediazione
b) nodi critici del percorso di mediazione
c) effetti della mediazione
Il consenso alla mediazione è stato dato da la maggioranza dei rei e da una parte esigua della viitime su cui si è lavorato in termini di mediazione indiretta.
La fase di pre-mediazione ha riscontrato dei livelli critici che in molti casi ha portato ad interrompere il lavoro di mediazione.
I nodi critici principali hanno riguardato nel 23,6% (4)la non disponibilità della vittima alla mediazione, la gravità del reato nel 17, 6% (3), la presenza di un procedimento amministrativo di risarcimento da parte della vittima, parallelo al lavoro di mediazione 11,8% (2).

In fase di pre-mediazione abbiamo riscontrato una articolata tipologia di effetti: efffetti sulla relazione tra le parti 20% (3), effetti sulla dinamica processuale 13,3% (2), effetti sull'autore del reato 40,0% (6), effetti sulla vittima nel 13,3% (2) dei casi, ed effetti sulla dinamica inter e intrafamiliare nel 14,4% (2). Tutti gli effetti vanno nella direzione di una riduzione della conflittualità fra le parti direttamente coinvolte e fra i sistemi allargati di cui fanno parte. Nel caso di due autori di reato stranieri, gli effetti della mediazione hanno avuto un effetto anche all'interno della propria famiglia, si è potuto così parlare del reato e considerare i "danni" indiretti che hanno coinvolto le relazioni sociali delle famiglie di quei minori
Per concludere ci sembra utile sottolineare che la mediazione è un percorso complesso che include dei vantaggi e produce effetti non solo per coloro che concludono il percorso attraverso un incontro diretto, ma anche per coloro, che per differenti ragioni e complesse ragioni che non sono oggetto di questo contributo (De Leo, 1998), si sentono di intraprendere quest'ultima fase di lavoro.

Bibliografia

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