Urbanistica

• Ogni comune deve determinare il territorio in cui i privati possono costruire;
• Gli stessi privati possono costruire su queste zone rispettando le leggi contenute nei Piani Urbanistici.

Quando i privati non rispettano questi criteri e le leggi contenute nell'urbanistica vi è il problema dell'abusivismo edilizio. Tra le varie modifiche a cui la nostra legislazione è stata sottoposta vi è una riguardante l'abusivismo edilizio, la quale permette ai privati, che in passato hanno costruito abusivamente di risanare la propria opera con una somma in danaro, chiamato Condono Edilizio.

La legge principale dell'urbanistica è la legge n°1150 del 17 agosto 1942, nota con il nome di legge fondamentale.

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Le principali leggi che hanno modificato o integrato la legge fondamentale sono:

• La legge n°765 del 1967 nota come legge ponte, perché doveva fare da tramite fra la legge fondamentale ed una riforma mai effettuata. L'intento di questa legge è stato quello di accelerare i tempi di formazione dei Piani Urbanistici e di limitare l'attività edilizia privata, parte della legge però è stata resa illegittima.
• La legge n°10 del 1977 nota come legge Bucalossi, il suo intento principale è quello di limitare l'attività edilizia privata in assenza degli strumenti urbanistici fondamentali. Un altro suo intento è il cambiamento della "Licenza di Costruzione" in "Concessione Edilizia", infatti, il proprietario per ottenere la concessione edilizia è obbligato al pagamento di un contributo agli Enti Pubblici, e all'adeguamento degli strumenti urbanistici.

Le competenze urbanistiche sono ripartite tra diversi enti territoriali; principalmente lo Stato, le Regioni e i Comuni, ma anche le Province e le Comunità montane:
Lo Stato ha una serie di competenze:

• Competenze per sfere pubbliche;
• Competenze ambientali;
• Competenze sui beni culturali.

La Regione ha competenze piuttosto ampie:

• Competenza nel dare linee di indirizzo e di programmazione generale;
• Adottare il piano di coordinamento;
• Approvare il P.R. Comunale.

La Provincia ha il compito di:

• Adottare il piano territoriale di coordinamento del territorio provinciale.

Il Comune ha competenze più ampie e importanti e sono:

• Quelle di adottare i piani urbanistici
• Il Sindaco ha il compito di rilasciare la concessione edilizia e di vigilare sull'attività di costruzione.

Le Comunità montane elaborano piani per il loro territorio.


PIANI URBANISTICI

Gli strumenti che utilizza l'Urbanistica per la pianificazione del territorio sono i Piani Urbanistici.
I Piani Urbanistici sono organizzati in modo gerarchico, a forma di piramide.
1) Al Vertice vi è il Piano Territoriale di coordinamento, adottato dalle regioni e hanno la funzione di orientare e coordinare i Piani Urbanistici Comunali, stabilendo le direttive generali sull'uso del territorio.
2) In posizione Secondaria vi sono i Piani Comunali, di cui uno di questi è il piano regolatore generale.
3) Alla base ci sono gli strumenti attuativi che sono il Piano Particolareggiato e il Piano di Lottizzazione.
Il Piano Particolareggiato viene redatto dal Comune allo scopo di attuare le sistemazioni urbanistiche previste dal Piano Regolatore.
Il Piano di Lottizzazione è simile al Piano Particolareggiato e il suo intento è quello di dividere il terreno in varie porzioni, su ciascuna delle quali è prevista la costruzione di un edificio autonomo.


PIANO REGOLATORE GENERALE

Il piano regolatore generale (P.R.G.) è uno strumento che come ambito spaziale si riferisce all'intero territorio comunale. Ha lo scopo di pianificare la città, e serve per regolare, in un determinato lasso di tempo, lo sviluppo del territorio.
I contenuti del P.R.G. sono:

• La rete delle principali comunicazioni (stradali, ferroviarie, navigabili e dei relativi impianti);
• La divisione in zone del territorio comunale, con la precisazione delle zone destinate all'espansione urbana e la determinazione dei vincoli e dei caratteri da osservare in ciascuna zona;
• Le aree destinate a formare spazi di uso pubblico;
• Le aree da destinare a edifici pubblici o di uso pubblico nonché a opere e impianti di interesse collettivo o sociale;
• I vincoli da osservare nelle zone a carattere storico, ambientale paesaggistico;
• Le norme per l'attuazione del piano;

I documenti del P.R.G. sono:

• Elaborati cartografici;
• Norme tecniche di attuazione;
• Relazione illustrativa;

La formazione del P.R.G. si articola fondamentalmente in due fasi:

1. Fasi delle analisi conoscitive;

2. Fase progettuale;

I professionisti incaricati dal comune per redigere il piano, effettuano preliminarmente un'indagine conoscitiva del territorio comunale in particolare si devono individuare:

• I periodi delle città;
• Le classi tipologiche;
• Le condizioni statiche;
• Le porzioni aggiunte;
• La destinazione d'uso;
• La struttura sociale dei residenti;

La fase progettuale consiste invece in:

• Individuazione delle zone omogenee;
• Divisione del territorio in zone secondo le destinazioni ed ubicazione degli edifici pubblici;
• Progettazione della viabilità;
• Verifica degli standard;
• Localizzazione di attrezzature scolastiche e particolari sistemazioni o trasformazioni.

L'iter procedurale di formazione e approvazione del P.R.G. si divide in diverse fasi, la prima di queste fasi e che il comune assume con deliberazione del consiglio comunale, l'impegno a procedere alla formazione del P.R.G., poi il comune stesso incarica uno o più progettisti alla redazione del P.R.G..
Entro 12 mesi dalla data del provvedimento di nomina dei progettisti, il comune provvede ad adottare il P.R.G., dove una volta adottato viene depositato presso la segreteria comunale per la durata di 30 giorni, durante i quali chiunque ha la facoltà di prenderne visione, enti e privati in questo periodo possono presentare le proprie "osservazioni" al P.R.G. fino a 60 giorni dalla pubblicazione dello stesso.
Il consiglio comunale se vi sono tali osservazioni, le valuta e se le ritiene giuste apporta le modifiche al piano, che viene nuovamente pubblicato, il progetto accolto dal consiglio comunale viene trasmesso alla regione che lo approva con decreto regionale, tale decreto è pubblicato sulla gazzetta ufficiale regionale
Dopo l'approvazione del P.R.G. da parte della regione, questo viene depositato presso il comune in libera visione per tutto il periodo della sua validità.
La legge urbanistica generale stabilisce che il P.R.G. ha vigore a tempo indeterminato, ma tale principio di durata indeterminata oggi non è più cosi assoluto in quanto alcune regioni hanno già fissato espressamente la scadenza, inoltre il P.R.G. differenzia sei zone diverse:

• Zona A (centro storico)
• Zona B (le parti del territorio parzialmente o totalmente edificate)
• Zona C (le parti del territorio che risultano non edificate o con limiti di edificazione)
• Zona D (zone industriali)
• Zona E (zone agricole)
• Zona F (zone di pubblico interesse).

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