EXPERIENCIA PILOTO
DE MEDIACIÓN ESCOLAR
GOBIERNO DE LA CIUDAD
DE BUENOS AIRES

Guillermo M. González

Workshop - paper

Country:
Argentina

Language:
Spanish

Index

Taller: Diseño de Programas de
Mediación Escolar. Experiencia
Piloto de Mediación Escolar del
G.C.B.A.
Consideraciones Generales
¿Porque la mediación en
la escuela?
Aspectos generales del desarrollo
del Programa de Mediación
Escolar
Pasos de un programma
di mediaciòn escolar

Diseño de Programas de Mediación Escolar. Experiencia Piloto de Mediación Escolar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Coordinador:
Dr. Guillermo Mario González, Responsable Docente del Programa de Mediación Escolar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Objetivos:
Compartir con los asistentes los resultados de la experiencia que el Programa de Mediación Escolar está desarrollando desde el año 1997 en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires.
Facilitar que los participantes puedan experimentar y adquirir una metodología de trabajo que les permita diseñar un programa de mediación escolar adecuado a cada institución.

Contenidos:
La modalidad del taller permite la práctica de diferentes roles.
Se trabajará sobre la exploración y reconocimiento de la dinámica de interacción de la comunidad educativa, reflexión y elaboración de posibles estrategias de intervención.
Paralelamente la actividad propone a los participantes del taller, una herramienta de trabajo destinada a favorecer un proceso de comunicación, compromiso y participación activa en los miembros de una organización.

Metodología:
Se utilizará la metodología de taller: exposición inicial presentando la Experiencia Piloto de Mediación Escolar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, trabajo grupal y conclusiones e intercambio con los miembros de la Experiencia Piloto.

Desarrollo:

a. Exposición inicial: Se presentará la Experiencia Piloto de Mediación Escolar que el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires viene desarrollando desde 1997, incluyendo referencias estadísticas.

b. Trabajo grupal de "visualización" para el "Diseño de un programa de mediación escolar en la escuela".
Los participantes se organizan representando los distintos actores de la comunidad educativa con el fin de trabajar en el diseño de un programa de mediación para su escuela, conjuntamente con un Equipo Consultor.
Los distintos grupos trabajarán explorando en primer lugar las metas: motivaciones, expectativas y objetivos respecto del programa. Luego compartirán su producción en una reunión plenaria que incluirá a todos los grupos.
La misma actividad se realizará para reconocer los desafíos a enfrentar: dificultades, obstáculos, preocupaciones y reservas en relación con el programa.
Una nueva puesta en común permitirá socializar los desafíos. Se seleccionarán en una primera etapa el desafío prioritario para cada grupo de interés.
A continuación se trabajará en los recursos: cada grupo se focalizará en la producción de creatividad en relación con los aportes que cada grupo podría ofrecer para sortear los obstáculos planteados.
Finalmente una puesta en común permitirá intercambiar los distintos aportes e intercambios que permitirían enfrentar los desafíos.

c. Cierre. Conclusiones de los participantes. Espacio de intercambio con miembros del Equipo de Mediación Escolar del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

Conclusiones:
El taller de diseño de un programa de mediación en la escuela otorga la posibilidad de intervenir en una organización compleja con un dispositivo que favorece la comunicación, integración, colaboración, participación y compromiso de todos los miembros de la comunidad.
Permite desarrollar un espacio de comunicación que brinda a los integrantes del equipo consultor importante información respecto de la dinámica y objetivos institucionales.
Favorece el reconocimiento del modelo de interacción de los actores institucionales.
Introduce y ofrece a la comunidad una herramienta de producción colaborativa, afín a la mediación. En ese sentido, representa un modelo de intervención que promueve la escucha respetuosa, la participación activa, el trabajo cooperativo y el desarrollo de creatividad.
La participación en una experiencia de esta naturaleza, permite a los participantes atravesar un proceso en el que las diferencias han podido tratarse de un modo constructivo no adversarial.
Asimismo, implica a los integrantes de la comunidad en la construcción del proyecto, lo que favorece el sentido de pertenencia así como su correspondiente sostén y apoyo.

Idioma:
Español
Bibliografía:
Informe Mediación Escolar 1998 /99. Programa de Mediación Escolar. Gobierno
Ciudad de Buenos Aires.
Revista Ensayos y Experiencias Nª24
Ianni, N. Y Perez, E. , La convivencia en la escuela, un hecho, una construcción. Paidos 1998
Frigerio, Graciela y otros, Las instituciones educativas: cara y ceca. Troquel 1992
Devalle de Rendo, Alicia y Vega Viviana Una escuela en y para la diversidad. Aique.
Martinez, M. Puig, J.M. La educación moral. Perspectivas de futuro y técnicas de trabajo. Grao 1994
Casamayor G. Cómo dar respuesta a los conflictos. La disciplina en la enseñanza secundaria. Grao 1998
Girard, Kathryn y Koch, Susan. "Resolución de conflictos en las escuelas". Granica. 1997

Duración:
3 hs
Recursos:
Retroproyector, hojas rotafolio, T.V. y videocasetera, marcadores, pizarrón o rotafolio.

CONSIDERACIONES GENERALES
Autor: Sergio F. Abrevaya

Antecedentes:

El Programa de Mediación Comunitaria :

El programa de Mediación Comunitaria del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires depende de la Secretaría de Gobierno y fue creado por el Decreto 666/97, con el objetivo de brindar un servicio en pos de armonizar la convivencia de todos los vecinos de la ciudad
Con ese fin se concibió un Programa Integral, en el que se desarrollaron subprogramas para atender distintas fórmulas de expresión o convivencia. Cada una de ellas con un desarrollo específico supeditado a las características del área respectiva, pero manteniendo la integridad, en tanto, los actores de cualquier conflicto, mas allá de como lo expresen conviven en la Ciudad de Buenos Aires.

La Experiencia Piloto de Mediación Escolar:
En este marco fue concebida la Experiencia Piloto de Mediación Escolar, la que dio comienzo en el mes de Marzo de 1997 con el apoyo de la Secretaría de Educación.
La escuela, es una comunidad de convivencia diaria, integrada por una diversidad de protagonistas que tienen a su vez diferentes roles, obligaciones, criterios, intereses, preocupaciones, edades, etc. Entre ellos se entretejen múltiples relaciones e interacciones que a su vez generan una necesaria dosis de conflictos.
Los conflictos no resueltos, se proyectan sobre las relaciones de otros integrantes de la comunidad, mientras mantienen un clima de insatisfacción en quienes lo viven directamente.
A veces, las soluciones por vía reglamentaria, apelando a jerarquías u otros métodos que simplemente evadan la consideración del conflicto, resienten también la convivencia. Incluso las soluciones justas, alcanzadas en estas formas, resultan insatisfactorias para las partes y, por ello, fuentes potenciales de nuevos conflictos.

Sólo cuando las partes se hacen cargo del conflicto, lo enfrentan, le dedican tiempo exclusivo y se escuchan, puede encaminarse la cuestión hacia una resolución satisfactoria. Es común encontrar que los temas en discusión no son los verdaderos intereses de las partes sino una pantalla de otras cuestiones que, entonces, hace que el conflicto se prolongue en el tiempo.
Consideramos que la mediación, como uno de los varios modos alternativos de resolución de disputas, es para los conflictos escolares el más viable, flexible y adaptable a las necesidades de cada comunidad educativa. Ha sido utilizada dentro del ámbito escolar, con resultados alentadores, en países como Francia, EE.UU., España y Colombia, desde hace más de diez años.
La clave de la implementación del programa ha sido la de considerar a todos los sectores que integran la vida de la escuela como una comunidad, que por cierto es mucho más que la suma de esos sectores.

Si bien es cierto que en ocasiones los componentes de esa comunidad no se reconocen como tales o no reconocen al resto como parte de esa comunidad, es un hecho que los conflictos que surgen entre ellos tienen directa relación con esa característica.
Algunos elementos de esa comunidad deben señalarse como distintivos.
· Existe un objetivo fundamental que los convoca y obliga, que es la educación de los niños y jóvenes, y que a partir de ello se construyen los roles.
· Todos aquellos que se relacionan con la escuela cumplen un rol específico. Rol de padres, de docentes, de directivos, de alumnos, de no docentes.
· Cada integrante vive individualmente la existencia de la vida escolar.
En consecuencia los conflictos tienen a las partes involucradas con esta carga descripta, sobretodo, cuando los actores de la disputa pertenecen a distintos roles.
Los resultados definitivamente favorables de la Experiencia, aparecen claramente en la mediación entre pares - alumnos, esto se relaciona con la permeabilidad a los nuevos conocimientos en esas edades y con una menor escala de inhibiciones para tratar sus conflictos especialmente en el nivel primario.

A la inversa, entre adultos, se plantean mayores dificultades, en tanto la mediación, como método de resolución de disputas, se nutre del protagonismo de las partes para resolver el conflicto. La responsabilidad deja de recaer sobre las espaldas del sistema, retomándola cada uno de los involucrados. Esto implica no sólo aceptar que existe un conflicto, como primer paso, sino también una disposición, en principio, para dedicar un tiempo definido exclusivamente para el tratamiento del problema, aceptar una instancia en la cual se va a restablecer la comunicación, jugar con alternativas, mirar al futuro, intentando la búsqueda de una solución.
Es decir, construir un sistema de resolución de conflictos entre adultos constituye el mayor desafío para este programa, como propuesta.

Se trata de un cambio cultural que difícilmente se produzca totalmente en el corto plazo y sólo a manos del Programa de Mediación, pero podría significar abandonar una cultura "paternalista" en la que alguien, otro, traerá la solución, visión en la que históricamente se han apoyados los componentes de la comunidad, sea porque la solución se requería de los directivos o autoridades, de los docentes, de la cooperadora o de los padres.
Del paternalismo a la participación de los involucrados en la solución de los conflictos hay un largo camino, en el cual la mediación puede cumplir un rol importante, aunque jamás podrá ser el único instrumento.

Otro obstáculo recae sobre la baja participación de los padres en la vida escolar. Esta cuestión tiene varias razones que la explican, bien conocidas dentro del sistema educativo. Razones económicas y laborales han alejado a los padres, en esta ciudad de la vida de la escuela, limitando la participación. Hay que destacar, más allá de otras cuestiones, que en el nivel primario los padres se ven involucrados con mayor intensidad en los conflictos de la comunidad escolar, a la inversa que el nivel medio. Esto ocurre en parte porque cuando se trata de un conflicto que involucra al alumno y a la institución, los padres asumen rápidamente la representación, y por otra parte, porque es mayor la participación de los padres durante el transcurso de la educación primaria de sus hijos.
En la escuela media, sobretodo en los años mayores, los alumnos no sólo canalizan los conflictos que surgen entre sí, sino que asumen cierto protagonismo en aquellos que también tienen a adultos como partes.

Es decir que cualquier formulación de un sistema de resolución de conflictos para la comunidad en su conjunto va a tener que reconocer variantes, y una de ellas se producirá en razón de los distintos comportamientos, según el nivel educativo.

¿PORQUE LA MEDIACION EN LA ESCUELA?
Autoras: Dra. Mónica B. Barbagallo,
Dra. Raquel Oppenheimer
y Lic. Rosaura Paulero

Los objetivos de la mediación escolar son:
· Promover la gestión positiva de los conflictos.
· Facilitar acuerdos constructivos.
· Pacificar las partes y reducir agresiones.
· Crear un clima escolar pacifico y constructivo donde se pueda desarrollar: La solidaridad, la confianza mutua, la afirmación personal, las capacidades de compartir sentimientos y experiencias.
· Educar a toda la comunidad en los conceptos y habilidades básicas de resolución de conflictos y promover valores claves de la mediación como, cooperación, comunicación, respeto a la diversidad, la responsabilidad y la participación.
La propuesta de mediación escolar comprende dos aspectos:
· La formación de los alumnos con talleres de comunicación, conflicto y negociación y el entrenamiento de alumnos en mediación para intervenir en conflictos entre pares.
· La utilización de la mediación y otros métodos colaborativos para el abordaje de los conflictos que surjan entre los distintos miembros de toda la comunidad educativa.

ASPECTOS GENERALES DEL DESARROLLO DEL PROGRAMA DE MEDIACION ESCOLAR
Autor: Dr. Guillermo M González

La Experiencia Piloto fue pensada básicamente con el objetivo de diseñar una propuesta que permitiera difundir, promover y poner en marcha el proceso de Mediación como una alternativa para el abordaje de la resolución de conflictos en el ámbito de las escuelas dependientes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
En este sentido, desde 1997 se han desarrollado acciones dirigidas a difusión, capacitación, entrenamiento, seguimiento, supervisión y evaluación de la experiencia piloto, asimismo, a poco de andar la realidad exigió llevar adelante intervenciones que implicaron la conducción de procesos de comunicación y de construcción de acuerdos, incluyendo tanto mediaciones como otros procesos colaborativos: generación de consenso u otros diseños de resolución de problemas.

Entre las acciones focalizadas en el desarrollo de la Experiencia Piloto podemos señalar, desde el comienzo del programa y hasta julio de 2000:
Capacitación Introductoria que incluyen temas como Conflicto, Comunicación, Negociación Colaborativa y Mediación, contando con un total de 1300 participantes entre supervisores, directores, vicedirectores, secretarias, docentes y preceptores.
Se ha trabajado también en talleres de difusión con una participación de 530 padres.
Asimismo, se ha implementado el Programa de Mediación Escolar entre pares en 4 escuelas primarias y 5 secundarias, asimismo se encuentran en vías de implementación 2 nuevas escuelas primarias y 7 secundarias.
En estas experiencias se han llevado adelante:
Capacitación de alumnos en Introducción a la Resolución de Conflictos:
Nivel primario: 1220 alumnos
Nivel secundario: 1360 alumnos
Entrenamiento de alumnos mediadores:
Nivel primario : 242 alumnos
Nivel secundario: 163 alumnos

PASOS DE UN PROGRAMA DE MEDIACION ESCOLAR
IMPLEMENTACION:
Introducción:
La implementación de las experiencias en las escuelas da comienzo con una etapa introductoria en la que se explora el interés de la comunidad educativa en el Programa así como el compromiso de las autoridades.
A diferencia de los primeros años, en la actualidad todas las intervenciones son a solicitud de las instituciones interesadas, lo que ha permitido variar sustancialmente el contexto de intervención y los métodos de aproximación.
El primer contacto institucional, a cargo de las Coordinadoras tiene como objetivo explicar las características del programa y los compromisos institucionales que se requieren para abordar la intervención. Asimismo se explora el interés del equipo de conducción en el Programa y su compromiso.
El siguiente momento tienen como objetivo explicar el programa a docentes, administrativos y preceptores y evaluar el apoyo e interés de los mismos.
Esta actividad se desarrolla en una jornada de sensibilización organizada al efecto.
El requisito que tiene el equipo para desarrollar el programa es obtener un consenso mayor al 80 % de los participantes.
Gestación:
Una vez que el equipo decide implementar el programa en la institución, da comienzo la etapa de gestación del proyecto.
El objetivo de esta etapa es construir con la comunidad educativa un programa a la medida de sus necesidades, respetando ciertas pautas básicas.
Las acciones que se desarrollan varían según las posibilidades de cada escuela, incluye una aproximación a la dinámica institucional mediante entrevistas y/o espacios compartidos por todos los miembros de la comunidad con el fin de integrar visiones, desafíos y propuestas así como generar compromiso con el programa.
En lo posible se crea un equipo de implementación integrado voluntariamente por distintos actores institucionales interesados, con quienes se realiza un pre - diseño del programa.
Capacitación:
El siguiente momento está centrado en la capacitación de los distintos integrantes de la escuela.

Se propone una capacitación de adultos de la comunidad en un curso introductorio en Resolución de Conflictos - Mediación que aborda la temática del conflicto, la comunicación, la negociación colaborativa y la mediación.
Los objetivos de dicha capacitación son:
*Brindar información a cerca del programa de mediación escolar y los métodos alternativos de resolución de conflictos.
* Favorecer la participación y el compromiso de los miembros de la comunidad educativa en el programa.
*Identificar el conflicto como un componente mas de nuestras vidas reconociendo su valor positivo. Analizar distintos tipos de conflictos. Reconocer las capacidades para tratar los conflictos constructivamente.
*Adquisición de habilidades comunicacionales y en negociación colaborativa para: facilitar la escucha mutuamente respetuosa, el reconocimiento de la perspectiva del otro, el protagonismo y la creatividad en un abordaje constructivo de los conflictos.
* Promover la resolución de conflictos a través de métodos no adversariales, la disminución de los niveles de violencia, fortalecer los valores democráticos y de participación y mejorar la convivencia cotidiana.
* Formar a los docentes como capacitadores de alumnos , transformándolos en multiplicadores de la experiencia, favoreciendo así la apropiación del programa y el desarrollo del mismo en forma autogestiva.

Una vez finalizada esta etapa de capacitación de docentes, preceptores, administrativos, etc., se vuelve sobre el diseño del programa con la finalidad de ajustarlo a la próxima etapa de acuerdo con el nuevo contexto generado tras la capacitación de adultos.
Durante este etapa se abordan también talleres de padres en los que se les informa sobre el programa y se los introduce en temas como conflicto y comunicación. La participación en estos talleres depende de las características de la institución, nivel de enseñanza y difiere según las peculiaridades de cada "grupo padres".
A continuación se pone en marcha la capacitación a los alumnos. Si bien en general se abordan los alumnos de 6to. y 7mo. grado en el nivel primario y 3ro. y 4to. año en el nivel secundario, esta elección varía según las circunstancias de cada escuela.
Durante la capacitación de alumnos se brinda un espacio de tutoría a los docentes en la que el Equipo externo funciona como apoyo con el objetivo de evacuar dudas y ayudar en el diseño y/o modificación de las actividades previstas.
En la capacitación introductoria de alumnos, participa a todo el curso, tiene una duración que varía según las características de la escuela y de cada grupo áulico (20 horas cátedra para el nivel primario y 24 horas cátedra para el nivel secundario) e incluye los siguientes temas: Que es el conflicto, cómo reaccionamos frente a él, qué sentimos, distintas perspectivas, cómo podemos manejar la ira, aspectos positivos de un conflicto. Que es la comunicación, distintos tipos, herramientas para comunicarnos mejor (escucha activa, parafraseo, mensajes yo, etc.). Que es la mediación, perfil del mediador. En el nivel secundario se incluye capacitación en negociación colaborativa.
La metodología utilizada se basa en dinámicas que incluyen actividades lúdicas, ejercicios prácticos, juegos de role, etc.

Los objetivos son: promover la reflexión y revisión de actitudes, la adquisición de nuevas habilidades con el propósito de mejorar la comunicación y prevenir situaciones de violencia, mejorando la convivencia cotidiana no sólo en la escuela sino en todos los ámbitos presentes y futuros.
Al finalizar la capacitación se lleva a cabo la selección de alumnos mediadores, los métodos de selección varían también de acuerdo a cada experiencia, sin embargo todos incluyen la autopropuesta de los interesados, la exploración de la opinión de los compañeros y el aval de docentes y directivos.
Finalmente la etapa de capacitación finaliza con el entrenamiento de alumnos mediadores. La duración de los entrenamientos varían de acuerdo a las posibilidades de cada institución y el nivel de la misma, en general el equipo recomienda utilizar alrededor de 10 horas reloj para el nivel primario y 16 horas reloj para el nivel secundario.
Puesta en marcha del centro de mediación:
Esta etapa comienza con la graduación de los alumnos mediadores en un acto del que participa toda la comunidad educativa.
Paralelamente se vuelve sobre el diseño del programa, esta vez para organizar el centro: parejas de co - mediadores, horarios, turnos, espacios, temas que se incluyen o excluyen, modalidades de referencia de mediaciones, etc.
Durante esta etapa también se encaran acciones dirigidas a la publicidad y difusión del servicio de mediación entre pares.

Seguimiento y supervisión:
El seguimiento y supervisión de los alumnos mediadores se realiza en un
primer momento en reuniones semanales que complementan la capacitación.
Durante esta etapa, el desarrollo de las experiencias concretas de los alumnos facilitan un proceso de retroalimentación que pueden determinar cambios en el diseño del programa.
Finalmente esta etapa puede incluir distintos momentos (por lo general una vez al año) donde se profundiza la capacitación de los mediadores-

EVALUACION DE LA EXPERIENCIA:
Durante el proceso de implementación se desarrollan distintos tipos de evaluación de las etapas (cuestionarios, encuestas, informes estadísticos de las mediaciones, etc.) Sobre el final de la intervención del Equipo externo se realiza una evaluación del programa que incluye instrumentos como entrevistas con los distintos actores de la comunidad educativa, cuestionarios autoadministrados, evaluaciones estadísticas, etc.

1. Introducción:
1.1. Contacto institucional
1.2. Jornada de sensibilización: Directivos, docentes, preceptores, administrativos.
Presentación del programa, experiencia, resultados.
Exploración de interés y evaluación de apoyo

2. Gestación:
2.1. Aproximación a la dinámica de la institución.
2.2. Generación de consenso. (Toda la comunidad educativa)
Integración de visiones, desafíos y propuestas.
Compromiso de la comunidad educativa con el programa.
2.3. Creación del equipo de implementación.
2.4. Diseño del Programa.

3. Capacitación:
3.1. Docentes
3.1.1.Curso Introductorio en Resolución de Conflictos - Mediación
3.1.2. Revisión del diseño del programa
3.1.3. Tutoría
3.2. Padres
3.2.1. Taller "Introducción a la resolución de conflictos"
3.3. Alumnos
3.3.1. Curso Introductorio en Resolución de Conflictos
3.3.2. Propuesta y selección de mediadores
3.3.3. Entrenamiento de Mediadores

4. Puesta en marcha del centro de mediación
4.1. Graduación Mediadores
4.2. Organización del centro: parejas, horarios, espacios, turnos etc.
4.3. Publicidad y difusión.

5. Seguimiento y supervisión:
5.1. Reuniones semanales
5.2. Retroalimentación
5.3. Entrenamiento sucesivo

EVALUACION